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二、环境产业在日本经济社会发展中的作用
日本的环境产业是于20世纪70年代随着日本环境问题的发展而发展起来的。进入20世纪80年代以后,随着日本的生产、生活方式向大量生产、大量消费、大量废弃的类型转变和全球环境危机的加剧,建立可持续的社会经济系统已成当务之急,因而使日本的环境产业已不限于同防止环境公害相关的产业部门,而是扩大到所有与增加环境负荷相关的产业部门,环境产业对整个经济社会的发展也显现出愈益重要的作用。环境产业在日本经济社会发展中的作用主要表现为以下两个方面:
1.环境产业是改善环境,保证日本经济社会可持续发展的物质技术条件。20世纪60年代,随着经济的高速增长,日本的环境状况也急剧恶化,致使其成为经济大国的同时,也成为公害大国。面www.gesep.com节能环保对严峻的环境形势,日本政府颁布了一系列环境法规,同时,政府和企业对环境产业投入巨额资金,开发清洁化技术,特别是大气污染防治技术,并取得了明显成效。以大气环境状况为例,硫氧化物在大气中的排放总量1970年推算为497万吨,到1990年已减少到61万吨。在这里,排烟脱硫装置发挥了巨大作用。到20世纪后期,日本随着环境产业的发展,环境状况已大为改观,并成为公认的环境先进国家。
当前,由温室气体排放导致的全球变暖危机和由大量生产、大量消费、大量废弃生产生活方式导致的资源浪费危机以及由生物多样性大量丧失导致的生态危机等全球环境危机日益加剧,经济社会的可持续发展已成为世界各国面临的共同课题。为此,日本政府自20世纪90年代以来,相继出台了《环境基本法》、《循环型社会基本法》和相关的专项法规,提出了建设以循环为中心的经济社会可持续发展的总体目标。在实现这一目标的过程中服务于减少地球环境负荷的环境产业必将作为必不可少的物质技术基础发挥作用。例如,通过发展节能和可再生能源,以减少温室气体排放,建设低碳社会;通过发展“3R”产业,提高资源利用效率,以实现资源的可持续利用;通过发展环保型农、林、水产业和进行环境再生等,以改善自然生态系统,建设与自然共生社会。
2.环境产业是促进经济与环境协调发展和激发地区发展活力的动力。当前,面对全球环境危机日益加深的发展趋势,世界各国都在寻求经济与环境协调发展的道路。日本是一个经济大国,然而国土狭小,资源有限,并且曾经是一个公害大国,因而实现经济与环境协调发展显得尤为重要。为此,日本政府于1993年联合国环发大会后,即明确提出了构建可持续社会的基本理念和“环境立国”的战略。进入新世纪后,日本更进一步提出了通过改善环境以促进经济发展,通过经济的活力促进环境改善的环境政策方向和促进环境层面、经济层面和社会层面综合提升的发展目标。在这一过程中,环境、能源技术的开发和产业的绿色化既创造了新的市场需求,又进一步改善了日本的环境状况,缓解了其能源、资源不足的局面,从而有力地促进了日本经济的发展,使环境产业成为一种新兴的朝阳产业和国民经济新的增长点。同时,一些原有重化工业集中、经济逐渐衰落的地区也由于大力发展环境产业,实现经济转型而重新获得了发展的活力。
目前,随着环境问题的日益严重,无论是发达国家还是发展中国家都极为关注环境问题及环境产业的发展。当然,由于各国处于不同的经济发展阶段,其环境产业的发展方向及侧重点也将有所区别。与发达国家相比,我国环境产业的发展尚处于初级发展阶段,而为了实现我国经济社会的可持续发展,就必须加快环境产业的发展。日本自20世纪70年代以来,始终致力于环境技术的研制与开发,其环境技术在许多领域都处于世界领先地位,其环境产业也得到了很大的发展,目前,日本的环境产业已从少数产业部门扩展到几乎所有产业部门。了解并研究日本环境产业发展中的经验与教训,对我国环境产业的发展将会有所启示。
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