解读日本环境产业-第4页-北极星电力新闻网

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四、推动日本环境产业发展的主要因素

1.环境法规。

环境法规对企业及其他环境主体环境行为的限制是催生环境产业的首要因素。日本在20世纪60年代以高污染为特征的经济高速增长时期公害事件频发，环境状况严重恶化。为此，日本国会于1970年底一举通过了14项与防治公害相关的法律。在环境法规的严格限制和公众舆论的强大压力下，企业开始加强污染防治，企业设备投资中用于污染防治的比重从1970年5.3%增至1972年的8.3%，1974年为14.6%。从而直接推动了日本环境产业的兴起。据日本产业机械工会公害部会统计，制造环境设备的新兴业者在相关生产上的投资额1970年仅为100亿El元，到1975年已达6000亿日元，以平均每年20%的比率高速增长。

进入20世纪90年代以后，日本在建设循环型社会，实现经济社会可持续发展的目标下，相继制定了《环境基本法》、《推进循环型社会形成基本法》和《资源有效循环利用促进法》、《废弃物处理法》、《家用电器循环利用法》、《容器包装物循环利用法》、《食品循环利用法》、《汽车循环利用法》和《绿色采购法》等专项法律。这些法律的制定和实施，直接推动了以“3R”(指物质资源的减量化-Reduce、再使用-Reuse和再利用-Recycle)为中心的新兴环境产业的兴起，把日本环境产业推向一个新的发展阶段。

2.经济政策。经济政策的绿色化是推动日本环境产业发展的另一个重要因素。日本政府推行的经济政策绿色化涉及经济政策的各个层面，其中主要有：

(1)融资，即通过优惠的融资条件支持环境产业的发展。例如，日本政策投资银行实施“促进环境保护型经营”制度，运用绿色分级系统对企业环境经营程度进行评估，选出环境经营表现优秀的企业，按照3个等级设定的利率，为这些优秀企业提供更为优惠的融资条件。

www.gesep.com节能环保(2)补贴，即通过政府财政补贴支持环境技术的研究开发，促进相关产业的发展。例如，在日本政府2007年度的预算中，经济产业省、国土交通省、农林水产省和环境省等相关省在推进温暖化对策和建设循环型社会的主题下，都把新能源开发、节能、废弃物适当处理、资源循环利用、生物能利用等与环境产业相关的研究开发列为重点项目加以支持。

(3)环境税，即利用税收杠杆促进废弃物减量，同时，将征收的税金用于废弃物的循环利用和废弃物处理设施建设，以促进环境产业的发展。目前日本虽然尚未实施全国统一的环境税，但一些地方政府已制订和实施了相关条例。2001年日本全国生活垃圾收费的市町村占80%，产业垃圾收费的市町村占88%。

(4)放宽政策，即通过解除原有政策对某些领域经营上的限制，以促进环境产业的发展。例如，通过解除太阳能发电剩余电力的销售限制，促进了太阳能发电装备业的发展;通过旧货经营从许可制变为申报制，促进了旧货流通业的发展;通过放宽产业废弃物处理的经营限制，促进了地区环境产业的积聚，形成了以资源循环利用为支柱产业的“生态城市”。

(5)在环境产业中引进PFI。PFI(Private Finance Initiative)是指作为财政改革的一种方式，允许在公共事业中引入民间资金从事建设、维护、管理和运营，以解决政府公共投资不足问题。日本政府于1999年7月制定了《PFI法》，并于翌年制定了实施PFI的“基本方针”。该法的实施为民间资金向下水道、废弃物处理、余热利用等与环境产业相关的公共事业投资提供了商机。

3.企业环境管理。企业加强环境管理也是推动日本环境产业发展的重要因素。进入20世纪80年代以来，日本企业的经营环境发生了重大变化：消费者环境意识的提高和绿色消费需求的扩大，使企业必须用环境品牌开辟市场;社会公众和投资者对企业环境表现愈益关注，使强化环境管理成为提升企业竞争力的必要条件;政府的环境法规日臻完善，对企业环境管理的要求愈来愈高;经济全球化的发展和绿色贸易壁垒的兴起也成为企业加强环境管理的重要推动力。在上述背景下，日本企业纷纷建立以环境为中心的管理系统，争取成为环境ISO14001认证企业(目前取得环境ISO14001认证企业已突破2万件)。这些企业必须保证企业活动发生的环境负荷持续地得到改善，从而也就意味着与减少污染排放、节约资源能源、控制有害化学物质的使用等相关环境产业的市场需求将会扩大。另一方面，这些企业必须实行绿色采购，即在采购原材料和零部件时必须重视其环境影响，优先采购从资源开采直到废弃阶段环境负荷最小的产品，从而也就意味着环境产品和服务的市场需求将会扩大。此外，企业加强环境管理，必将推动其环境技术和环境市场开发，从而带动与之相关的环境调查、环境咨询、环境广告等软件服务类环境产业的发展。

4.绿色消费者。从市场的角度来看，除政府和企业的绿色采购外，绿色消费者是推动环境产业发展的另一基本动力。所谓绿色消费者是指购买商品时不以经济利益而以环境保护为优先考虑的消费者。近年来，日本通过《绿色采购法》等法规建设和推进从幼儿到老人等各个年龄层的多种形式的环境教育和环境学习，不断提高居民的环境意识。同时，实施商品的绿色标签制度和通过绿色购物网向消费者提供商品环境信息等措施，使绿色消费者呈逐年扩大的趋势。此外，日本环境保护的民间组织(环境NGO)对绿色消费的发展也发挥了重要作用。例如，本部设在东京的以废纸再利用为宗旨的环境NGO“白色度70再生复印纸普及运动”(制造白色度80再生复印纸需大量使用氯，会加大环境负荷，提高成本，制造白色度70再生复印纸不需使用氯)，既为消费者节约了费用，又为保护环境和发展废纸再生产业作出了贡献。又如，本部设在札幌以推动绿色电力发展为宗旨的环境NGO“北海道绿色基金”推动绿色电费制(会员每月增加5%电费用于建立绿色能源发展基金，既促进了消费者节约能源，又推动了绿色能源的发展

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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