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一、世界级水电工程——锦屏水电站
雅砻江作为我国水电基地之一,具有得天独厚的开发条件:径流水量丰沛、落差集中;开发目标单一,电站群多,规模优势突出;征地移民少,土地淹没损失小;调节性能优越,梯级补偿效益显著;环境影响利大于弊;技术经济指标优越,电价有竞争力,在“西电东送”中发挥重要而独特的作用。
其中,锦屏水电站工程是雅砻江流域中下游开发的龙头电站,包括锦屏一级和锦屏二级水电站,被誉为雅砻江上的“双子星座”,总装机840万千瓦,是国内同规模移民最少的水电站。其中,锦屏一级水电站装机360万千瓦,大坝高305米,是世界最高混凝土拱坝,是“西电东输”和“川电外送”战略的关键性工程。年发电量166.2亿千瓦时。锦屏二级水电站装机480万千瓦,是雅砻江上装机规模最大的水电站,也是四川省除界河外最大的水电站,是世界上规模最大的水工隧洞,也是继三峡工程之后的又一世界级水电工程,年发电量242.3亿千瓦时。
2005年9月,被誉为雅砻江下游“龙头电站”的锦屏一级水电站获国家核准,同年11月12日正式开工,2006年12月4日提前两年成功实现大江截流,主体工程正全面建设,根据工程建设目标,将于今年蓄水。
8月30日晚至31凌晨,四川凉山州锦屏水电站施工区内外(木里、盐源、冕宁三县交界处),因局部强降雨引起群发、多点山地自然灾害,导致7人死亡,3人失踪。
据了解,暴雨泥石流灾害导致施工区内外道路、隧洞、桥梁受到严重破坏,交通、通讯、电力全部中断。截至8月31日凌晨3时20分,施工区内的3个灾害点,共造成7人死亡3人失踪2人被困,被发现的泥石流、塌方滚石多达30余处。因持续降雨,泥石流、崩塌仍在持续。
二、有争议的水电开发
中国的水电开发大跃进并没有随着三峡工程的竣工而结束。日前,发改委核准了大渡河、金沙江流域5个大中型水电项目,项目累计装机达580万千瓦,预计累计年发电量将达247.63亿千瓦时。5个项目分属国电集团、华能集团、华电集团和中国水电建设集团,动态总投资超过600亿元。而即将发布的可再生能源“十二五”规划目标已经明确,“十二五”期间,金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江、怒江、黄河上游干流等6个大型水电基地以及雅鲁藏布江及其他河流将有超过60个重点水电站开工建设。
近年来,以三峡、华润、大唐、华电、华能5家国有水电巨头为代表的大小开发商纷纷进军金沙江,形成了干支流齐头并进的疯狂局面。中国水电建设的“金沙江时代”已经到来。金沙江为长江的上游,全长2308公里,流域面积近50万平方公里,其干流落差3300米,水力资源1亿多千瓦,占长江水力资源的40%以上。金沙江全流域共计划开发25级电站,总装机规模相当于4座三峡。在不久的将来,它将成为平均不到100公里就有一座梯级水库的世界超大水库群。“世界水电在中国,中国水电在西南,西南水电在金沙”的大格局已然形成。
在安邦研究团队看来,作为所有水电项目的审批者,长江上游的水电资源开发完全没有汲取三峡工程的教训。作为中国迄今最昂贵的水利工程,三峡工程被认为是一个综合性的水利枢纽,当初建设时就制订了要实现发电、航运、防洪和灌溉等多个宏伟目标,而防洪是三峡工程的效益之首,是排在第一位的功能。从近几年三峡工程应对洪涝灾害和旱灾的情况来看,三峡工程的所谓综合功能实际很小,实际已“蜕化”为单一发电功能的水电项目。
显然,经济效益已经成为发改委不断审批水电项目的唯一依据。水电低廉的成本和丰厚的利润,是吸引各方抢食水电市场的根本动因。此前,水电发展受制于移民、环保等争议,使得国家对水电发展采取了更为谨慎的态度。2008到2009年,全国仅核准开工水电项目累计1000多万千瓦,其中无一是大型水电项目。去年以来,由于基础设施投资增速的下滑,保增长再度被提上日程,发改委一方面放松了在水电建设项目的环境评价要求,一方面对水电项目审批开闸。于是水利部门、地方政府、电力集团打着“节能减排”的旗号,集体强力推动水电项目大干快上。
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