风电等清洁能源成为全新增长型行业——2012最新能源展望报告-北极星电力新闻网

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“十二五”规划包含很多鼓励清洁能源发展的计划。规划确定了重点投资的战略新兴产业，并计划于2015 年前将这些产业在国内生产总值中的比重提高至8%。在七大战略新兴产业中，有三项产业直接与可持续能源相关：节能与环保(包括节能型工业设备和能源服务公司);新能源(包括可再生能源、核能和洁净煤);以及新能源汽车(包括电动车和混合动力车)。“十二五”规划制定的目标还包括减少单位国内生产总值的能耗和碳排放，以及增加非化石燃料在初级能源消耗中的占比。

中国已经在可再生能源领域取得了不俗成绩，并且正致力于实现上述新目标。2010 年，中国成为世界上安装风电机和太阳能热发电装置最多的国家，也是水力发电规模最大的国家。中国取得这样的成绩源于其自主技术研发、技术转让以及对地方研发和产品开发的强有力政策支持。如图1 所示，中国的风力发电已是世界第二，仅次于美国，超过了德国、西班牙和印度的总和。2010 年末，中国的风电并网容量达35.8 千兆瓦。这种向风电的转变也包含着思想的转变。正如一位中国官员所说：“中国一些地区的‘强风’过去被认为是‘自然灾害’，现在却成为非常宝贵的资源。”

图1

中国有能力促进清洁能源领域的投资，这是该行业能够快速发展的一个重要原因。2010 年，中国的可再生能源行业吸引了约490 亿美元的投资，超过该行业当年全球总投资的三分之一。为了促进绿色投资，中国政府还于2008年启动了一项刺激计划(约460 亿美元)，这也促进了中国可再生能源行业的发展。

可再生能源在印度的兴起

国际能源署统计显示，印度电力行业的发展滞后于需求——过去十五年中，实际并网发电量只是预期的一半。结果，电力短缺威胁着印度整体经济的发展。2009 年和2010 年，印度电力缺口相当于电力供应量的10.1%，超出高峰容量15 千兆瓦。

为了实现电网现代化，减少对燃煤发电厂的依赖，印度已经制定了一系列促进可再生能源发展的政策。莉娜(Leena Srivastava)在其撰写的《印度的经济增长与能源行业》一文中指出：“几项新的刺激计划预示着要在技术、人员和制度方面进行能力建设，以满足可再生能源快速发展的需要。这些计划包括强制供电公司购买可再生能源(太阳能和非太阳能)，并逐步推广可再生能源的使用;在电力交易所交易可再生能源证书;以及制定了雄心勃勃的计划——到2022 年新增20,000 兆瓦太阳能发电量，这超过了目前对风力发电的刺激措施目标。”

2009 年，可再生能源为印度贡献了14% 的发电量，提前实现2012 年达到10% 的目标。2010 年，印度大部分新装并网发电容量来源于风力。但是，生物质能、小型水力发电站以及太阳能也促进了印度可再生能源行业的全面发展。

图2

2010 年，印度新增2.3 千兆瓦的风力发电装机容量，成为世界第三大市场，仅次于中国和美国。印度风力发电装机容量已达13 千兆瓦，在世界上排名第五。

随着印度风电产品制造商的增多，印度经济正从这一趋势中获益。印度风电供应链的最新投资包括全新的风机装配厂、平台以及塔架和叶片的本地化组件制造。这些制造领域的投资主要是寻求利用印度目前可再生能源的有利监管政策，比如上网电价(FIT)、可再生能源义务以及可再生能源证书交易。

Tulsi Tanti 在其撰写的《聚焦可再生能源》一文中阐述了印度各邦如何通过这些创新交易机制实现其可再生能源目标。“印度已经执行了可再生能源证书(RECs)和‘过网与储蓄’等机制，允许各邦之间进行交易，互通有无。自然资源丰富的各邦生产清洁绿色能源，不仅可以实现自身的可再生能源目标，满足其电力需求，还能以可再生能源证书的形式与邻近各邦进行交易。”

印度还利用其清洁、阳光充足的气候条件发展太阳能。印度目前的太阳能发电量仅有140 兆瓦，但是政府计划到2020 年将太阳能装机容量提高至20,000 兆瓦。由于提高了竞争力，并实行了促进可再生能源发展的政策，印度国内太阳能制造行业于2010 年实现了新的增长。

尽管在利用太阳能方面还落后于欧洲，印度也正从太阳能板降价中获益。此外，由于印度提供的补贴少于欧洲，印度的太阳能行业不得不提高竞争力，进一步降低太阳能发电的成本。根据以往经验来看，太阳能发电成本是燃煤发电成本的两倍，但是两者之间的差距正日益缩小。与工业和商业电价相比，印度的太阳能电价正越来越有竞争力。

清洁能源成为全新的增长型行业

推动可持续能源的发展也可以为未来增长和就业奠定基础。迪特列夫• 恩格尔(Ditlev Engel)在其撰写的《发展能源，促进经济持续增长》一文中指出，“发展绿色经济与寻求经济增长同等重要，我们必须两者兼顾。发展绿色经济将有助于实现长期、可持续的资源节约型增长，同时还有可能创造新的就业机会、商业模式和机遇。”比如，德国官员估计，德国可再生能源行业在2010 年新增了37万个工作岗位，其中四分之一以上的岗位来自风电领域，将近三分之一的岗位来自太阳能光伏行业。

为了增加可再生能源发电量，上网电价成为使用最为广泛的政策工具之一。该工具在欧洲被广泛用于促进可再生能源行业的发展，帮助丹麦在世界风电领域处于领先地位，并促进了德国可再生资源的发展，使其提前三年实现了2010 年目标，即可再生资源贡献12.5% 的能源供应。上网电价在电力购买者和可再生能源生产商之间达成了长期购买合同，通常以发电成本为定价依据。因此，可再生能源生产商获得了基于成本的补偿和稳定的价格，为其投资行为筹得了资金。

但是，上网电价模式在短期内会增加电力生产成本，尤其是投入成本高的技术(比如太阳能光伏技术)，因此或许难以维持。随着可再生能源在能源生产中的份额越来越高，成本上升问题将日益突出。此外，上网电价模式的成功实施也有赖于监督，以确保其不会产生暴利。最后，还须根据市场变化和社会承受力对上网电价进行跟踪和调整，但是频率不可太高，以免打击投资者信心。

恩格尔认为，公民愿意为发展绿色经济埋单，并指出，未来几年，若是为了节省资金而避免进行气候友好型投资，则将来会付出更高的代价。为了鼓励绿色能源开发，恩格尔认为应该实行稳定的政策框架，以鼓励私人投资，并提供相关激励措施。证据显示，绿色清洁技术领域的私人投资正在增加。史蒂芬• 多尔柴克(Stephen Dolezalek)在其撰写的《清洁技术创新与风险资本：何以为续?》一文中指出，“今天，超过15% 的风险投资流向清洁科技领域的初创企业。”他还指出，“我们相信，清洁技术将是一项长期投资，在未来三十年会越来越引人关注，目前才刚刚起步。”

如图2 所示，风力发电和太阳能发电正在经历两位数增长。2009 年，可再生能源电力和燃料领域的投资增长了32%，2010 年达到了2,110 亿美元。发展中国家对于这些领域的投资也在增长。2010 年，发展中国家的可再生能源领域新增投资是720 亿美元，超过经合组织国家的705 亿美元。10 IHS 新兴能源研究机构预测，2010 年到2025 年期间，全球发电领域总投资将达到5.6 万亿美元，其中中国排名第一，其投资将占全球投资总额的25%。可再生能源领域的投资将占全球发电总投资的45%。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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