巴西下调电力税的“猫腻”-北极星火力发电网

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9月11日，巴西总统罗塞夫宣布将下调部分电力税，这是一个大快人心的消息。由于高税负，巴西人支付的电费比领国高出一截，这个减税计划事实上已经拖延了数月。在此之前，罗塞夫的精力都用在了如何平息公务员罢工之上。

罗塞夫赶在8月31日向国会递交次年预算的截止日期前压制了罢工，几乎所有罢工者都接受了政府的提议：3年内涨薪15.8%，而不是工会组织要求的50%-78%，否则2013不会有任何加薪。罗塞夫可能会因为她的坚定立场而付出短期政治代价，因为公共部门工会是执政党——劳工党的核心支持者，但她为巴西的商业注入了新的活力，沉重税收负担一去不返。

巴西的电力税名目繁多，税种多达28种，全部算下来占到电费的一半，其结果是工业用户的能源成本极高。按照罗塞夫的减税计划，从明年起两种电力税将合二为一，另一个税种将削减3/4，从效果上看，届时居民用电费用将降低16%，工业用户则平均下降19%—28%。

圣保罗大学也曾出过一份研究报告，其内容显示，巴西人在其他商品和服务上的用电成本是居民电费的两倍，通过这种方式，高额的能源税最终会转嫁给消费者，因为巴西的经济相对封闭。遗憾的是，罗塞夫的减税措施并未在这方面做出任何调整，反而更加恶化。

9月4日，巴西政府宣布将提高100种商品的进口关税，轮胎、药品等多种商品受到影响，为期一年，以保护巴西本土的制造业，据说下个月可能还会再继续增加100种商品的进口关税。

说到保护主义，巴西的情况并不是最糟的：自2008年11月以来，采取歧视性措施最多的国家依次是俄罗斯、阿根廷、几个欧洲国家、印度，之后才能轮到巴西，限制进口对降低高成本没有任何作用，反而会让情况变得糟糕。

然而，巴西官员坚持认为，较低的能源价格会让2013年的通货膨胀下降0.6个百分点左右。他们可能会利用这个极小的空间提高汽油成本，尽管过去6年汽油成本并未因国际石油价格大幅提升而出现波动。这个手段也许会对巴西国家石油公司(Petrobras)有所帮助。这家国有石油公司上个月发表声明称，公司自1999年以来首次遭遇了季度亏损，部分是因为它不得不以低于成本的价格转售进口石油。

在下调电力税之前，巴西还陆续出台了若干降低企业成本的政策，例如下调工资税、拍卖国内三大机场的运营权。从长远角度看，这些措施有助于处理巴西经济的结构性问题，为更持久的经济增长创造了条件。

然而这些措施来的有些太快太急，如此剧烈的政策调整当然能够刺激经济增长，但低失业率和不断上涨的工资给增长留下的空间并不宽裕，经济过热或许将是巴西即将面临的问题。只有加大投资、进一步削减成本，才能真正确保巴西经济告别“走走停停”的循环。

(来源：《经济学人》;文章有删节，标题有改动)

(于欢/编译)

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