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美国、加拿大和澳大利亚三个国家煤层气产业发展成功经验:
2.1 资源环境:丰富的煤层气资源是是煤层气开发和产业发展的前提和基础。矿山安全、环保压力重视开发利用煤层气的重要起因和外部环境。2.2 法律规章:完善的法律体系是煤层产业发展的重要保障,可优化投资环境吸引投资。例如各国都有简单明确、操作性强的煤层气资源管理制度,有些还对下游的利用制定了要求。
美国、加拿大和澳大利亚煤层气法律法规
2.3 政策激励:煤层气开发具有良好的社会、经济意义,政府应当重视和扶持,这在煤层气产业发展初期尤为关键。国家投入资金促进研发先进适用技术,是促进煤层气开发的重要保障。不同国家,地质规律不同,因而要探索合适的煤层气勘探开采技术,这一点澳大利亚特别突出。美国政府在煤层气发展初期投入巨额资金进行研发,推行税收优惠及财政补贴;澳大利亚强制要求先采气后采煤,煤层气含量降至3m³/吨以下才可采煤,强制推行煤层气发电;德国对利用煤层气发电进行补贴等等。
美国、加拿大和澳大利亚煤层气相关的政策梳理
2.4 市场体系:巨大的市场需求和完善的市场体系是煤层气产业快速发展重要驱动力。例如加拿大天然气出现缺口,价格上升,直接促进煤层气产业加速发展。完善的天然气管网及其开放使用的管理和运行机制是煤层气产业快速发展的基础条件。例如,美国实行管道输送第三方准入,澳大利亚管道私有化促进管道投资大幅增加。煤层气产业的发展必须有完善的管网系统和畅通规范的销售渠道。价格机制市场化也是煤层气加快发展的基础。
发达国家煤层气市场体系完善
3. 我国:煤权与气权重叠,技术开发,政策扶持力度不够
中国煤层气资源丰富,2000米以浅的煤层气地质资源量为36.8万亿立方米,埋藏1500米以浅的可采储量约10.9万亿立方米。煤层气地质资源量大于1万亿立方米的盆地或区域共9个,包括鄂尔多斯、沁水、准葛尔、滇黔桂、吐哈、二连、塔里木、海拉尔、伊犁,9个盆地或区域的煤层气地质资源量约31万亿立方米,占全国的84%;可采资源量9.3万亿立方米,占全国煤层气可采资源量的85%。其中鄂尔多斯盆地资源量9.9万亿立方米,占全国的27%;其次为沁水盆地,资源量4.0万亿立方米,占全国的11%。
我国9大煤层气盆地分布(资源量,万亿立方米)
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