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2、对国际能源市场的影响
(1)北美地区将成为可匹比中东的能源新基地。仅仅在十年前,专家们都还认为,北美作为重要能源进口地区的角色将持续保持下去。但是,这一观念现在被彻底颠覆了。由于前几年石油价格的快速上升,过去没有多少开发价值的、以页岩气为代表非传统能源开采变得利润可观了,北美地区作为一个新兴能源基地在世界舞台上开始迅速地崛起。
首先,北美地区非常规天然气储量在世界排第一。非常规天然气主要包括页岩气、煤层气和致密砂岩气。北美地区仅是页岩气储量就达到108.7亿立方米,占世界所有非常规天然气储量11.8%,如果再加上煤层气和致密砂岩气,这一比例上升至25.3%。
其次,北美地区非常规天然气技术可开采量也为世界第一。以页岩气为例,2011年,美国能源情报署评估了32个国家48个页岩气盆地,含70个页岩气层获得的结果。其中,北美地区三个大国美国、墨西哥和加拿大的技术可采的页岩气资源量24.1、19.1和10.9万亿立方米,分别位居世界第二、第四和第七位。
巨大的储量保证了北美页岩气开发将在未来相当长时期内持续快速发展。根据美国能源信息署的测算,到2035年,美国页岩气产量预计将增至3885亿立方米,占天然气总产量的比重将提高到49%。而国际能源署的测算则更为乐观,认为至2035年美国非常规天然气(主要是页岩气)的产量有望达到6700亿立方米,占美国天然气总产量的比重将达到2/3。
最后,除了非常规天然气之外,美国生物质能源和加拿大油砂矿都呈现快速增长之势。在生物质能方面,美国国会在2000年通过了《生物质研发法案》开启了生物质能发展之路。2008年,生物质能占美国能量供给的3%,成为国内最大的可再生能源来源。按政府计划,美国2020年生物能源将达到能源总消费量的25%,2050年达到50%。在油砂方面,加拿大拥有世界上约85%的油砂资源,是世界唯一实现了大规模开采的国家,并形成了完整的上中下游产业链。目前,加拿大油砂产量达到每天150万桶。据预测,2015年加拿大油砂产量将达到210万桶/天,2035年增至510万桶/天。这一增加的产量,外加其他石油产量,将使加拿大超过伊朗,成为世界上仅次于俄罗斯、沙特、美国和中国之后的第五大产油国。
(2)中东地区能源战略地位将下降
长期以来,中东都是世界能源版图的中心。然而,随着北美能源地位的提高,中东未来将越来越成为亚洲的能源中心,而不再是世界中心。由于上世纪70年代以来,美国对中东石油进口依赖度的居高难下,导致美国一方面加大对中东力量的投入,以大力维护中东局势稳;另一方面积极寻求突破口,以摆脱对中东的石油依赖。为此,美国一方面借助整个美洲(包括北美与南美)能源供应增多的有利形势,加大了周边地区的石油进口;另一方面依托页岩气的快速发展,进一步减少了中东石油的进口。1977-2010年之间,美国来自美洲进口原油占总进口规模的比例由10.7%大幅增至71.1%,而来自中东进口原油则由27.8%下降到14.9%,预计到本世纪30年代中期美国经济基本上就可以与中东石油脱钩了。
随着美国能源需求渐渐回归美洲,欧洲能源需求也越来越趋于多元化来源,中东将越来越像是亚洲人的中东,以中印为代表的发展中国家将越来越明显地成为中东能源消费的主力。据预测,未来20年全球能源消费增长的96%将来自以亚洲新兴国家为代表的非OECD国家,到2030年这些国家能源消费将占全球总量的65%。因而,中东与亚洲的关系不可避免地将更加紧密。同时,未来国际石油的核心矛盾也将不可避免地从石油输出国组织(OPEC)与经济合作发展组织(OECD)之间逐步转移到亚洲新兴经济体与OPEC之间。
3、对国际能源局势的影响
突如其来的“页岩气革命”不仅影响了美国经济与世界能源市场,而且影响了国际局势。随着时间推移,这些影响将越来越显著。
(1)能源将成为军事力量之外美国推进全球霸权的第二个武器
长期以来,美国的能源战略除了“对内保障能源供应安全”之外还具有“对外谋图全球霸权”的目标导向。历史上,美国曾经两次利用能源武器成功地实施了其战略意图。第一次是1941年对日石油禁运,由于当时日本所需石油的大约85%都来自美国,石油禁运加速了日本的战败。第二次是1986年对前苏联实施能源战,一方面与沙特合作压低石油价格,另一方面阻止欧洲进口前苏联的天然气,极大削弱了前苏联的经济实力,并成为引发其解体的重要原因。
近几年来,随着页岩气快速发展,美国国内能源供给的安全得到了极大的保障,从而为其实现“外谋霸权”的战略意图腾出了更大的空间。关于这一点,并非是杞人忧天的,一个证据就是:美国本来就有能源部,但2011年11月在希拉里领导下的国务院又成立了一个能源资源局,专门负责从外交角度制定美国的国际能源政策,与军事部署、外交政策等相配合,以打造全新的一体化战略,服务于美国国家战略。由此可见,美国新时期的能源武器可能已经打造好了,未来“挟石油以令诸国”的现象也许就为时不远了。对此,我们必须紧密加以关注,力求做到有备无患。
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