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在如今多元化市场主体的情况下,电价和电力监管尤为重要,必须明确市场监管主体,界定政府和市场的功能与作用,明确电价形成机制。电监会作为电力监管部门,被赋予电力监管的职权和责任,却没有法律地位,这不得不说是很大的遗憾。
党的十八大再次强调民生在社会经济生活中的重要地位,关于电力消费者也应该在《电力法》篇章中占有一席之地,如电力企业如何保证电能质量和履行服务承诺,都应用法律形式固定,使其更具操作性。《电力法》在我国能源结构调整、保证清洁能源比例逐渐提升、可再生能源的具体鼓励支持等方面也应该有所体现。《电力法》涉及到电建、土地、资源税、民事关系等,必须和这些相关法做好分工和衔接。
立法与我国能源法制建设有机结合
记者:目前《能源法》起草和《电力法》修订的进展如何?
吴钟瑚:《电力法》修订受阻,很主要的原因是电力体制改革不畅。2002年实行电力体制改革后,出台煤电联动、上网电价暂行管理办法、输配电价暂行管理办法、销售电价暂行管理办法等,同时我国东北、华东等区域电力市场先后进入试运行或模拟运行阶段,现在几乎停滞。《能源法》起草之前就在做《电力法》的修订工作,且《能源法》的送审稿于2008年年初就上呈至国务院法制部门,尚未进入立法程序,现在也处于半停顿状态。最初的想法是《能源法》作为母法完成送审和立法程序后,为《电力法》等子法提供修改基础。但《可再生能源法》作为能源行业内的子法,并未受《能源法》推进工作不畅的影响,于2009年进行了修订。当然,《电力法》的修改需要调整的利益关系要比《可再生能源法》复杂得多。
《电力法》的修订以及《能源法》的出台,如果和部制改革同步当然最好。电力法的修订首先还应对电力主管部门授权,但也未必要在法律中明确具体主管部门名字。《电力法》中对于价格机制的确定是个难点。还有,监管利润还是监管成本?电网管理的模式应该如何?这些都是难点问题。
记者:根据开创能源科学发展新局面和切实保障能源供应的实际需要,《电力法》修订如何与我国能源法制建设有机结合起来?
吴钟瑚:《能源法》草案中关于电力行业的部分,涉及到电力管理机构、电力价格形成机制、电力市场发展等。当然,这些都是原则性的规定。在能源门类中,电力的技术管理基础和销售形式与煤炭、石油等有很大差别,电力的投资生产消费过程不仅有经济联系,还有技术上的物理联系。例如,煤炭可以像普通商品一样按质量标准交易,但电力不仅要考虑电能,还牵涉到并网标准、调度安全等问题,两者的技术基础不同。
无论是《电力法》还是《能源法》都不可能把各方面的关系均放在其中予以规范和调整,法律制度的设计可能因地区差异、技术差异、经济成分差别、经济主体差别而造成法律的难以准确定位以及具有可操作性。
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7月17日,国家能源局国家能源局发布《2024年度中国电力市场发展报告》,报告提出,各类经营主体数量稳步增加,市场参与度不断提升。2024年全国电力市场经营主体数量81.6万家,同比增长8.9%。详情如下:
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7月16日,中国电力企业联合会电动交通与储能分会发布《电化学储能行业发展报告2025》(简称《报告》)。其中显示,2024年电化学储能运行效率与商业价值实现“双突破”,平均转换效率达88.75%。《报告》分析了9个省份独立储能运营模式,以江苏为例,“充放电价差+顶峰补贴+容量租赁+储能补贴”模式,50M
7月14日,甘肃发改委员发布甘肃省关于建立发电侧容量电价机制的通知(征求意见稿)。通知指出,本机制适用于不同类型机组,考虑到风电、光伏在用电高峰时段提供可靠电力供应的能力有限,抽水蓄能电站尚处于建设初期,实施范围暂包括合规在运的公用煤电机组、电网侧新型储能,均不含直流配套电源。容量
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我国自2022年发布《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》(发改体改〔2022〕118号)以来,在构建全国统一电力市场体系的总体要求下,电力行业加速市场化转型,体制机制不断创新,电力资源正逐步实现全国范围内的高效流动与优化配置。近日,国家发展改革委、国家能源局正式批复《跨电网经营区
云南奔腾的江河之水、广西的好“风光”化身为电能,穿越山河,点亮上海外滩的夜色、驱动浙江轰鸣的生产线、保障安徽实验室的精密仪器用电;广东富余的电能送入福建,变为寻常人家的空调凉风。这场千里奔赴,源于一场电力“全国购”。近日,我国规模最大跨经营区市场化电力交易落地。在北京电力交易中心
北极星售电网获悉,7月14日,甘肃省发展和改革委员会发布关于公开征求《甘肃省关于建立发电侧容量电价机制的通知(征求意见稿)》意见的公告。文件明确,本机制适用于不同类型机组,考虑到风电、光伏在用电高峰时段提供可靠电力供应的能力有限,抽水蓄能电站尚处于建设初期,实施范围暂包括合规在运的
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7月9日,新疆办市场监管处关于印发《新疆电力辅助服务市场实施细则》的通知,通知指出,新疆省调及以上电力调度机构直调,参与疆内电力电量平衡,单机容量10万千瓦及以上的并网公用火电(以下简称火电),风电、光伏、光热(以下风电、光伏、光热统称新能源),全厂容量5万千瓦及以上的水电,抽水蓄能
山东省作为国内储能发展的先行区域,其政策环境持续引导着独立储能项目的运营形态与收益模式深刻演进。在电力体制改革深化,尤其是电力现货市场全面推进的背景下,山东独立储能项目已从早期主要依赖容量租赁和容量补偿的单一模式,逐步转向更为复杂多元、与市场波动紧密关联的运营格局。本文旨在解读现
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