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2012玛雅人的世界末日没有来,煤电并轨却来了。今年电力能源行业中最引人注目的焦点非电力改革莫属,尤其是有关煤电并轨的探讨声不绝于耳。初步方案逐渐走入人们视野后,煤电并轨所产生的重要意义更是被大肆渲染,煤炭、电力行业再度被推到舆论的风口浪尖。
最初,合同煤的诞生主要是出于保障煤炭供应、确保能源电力稳定的目的,合同煤与市场煤并轨的体制确实很好地完成了这一任务。不过,随着国家能源结构不断调整,煤炭、火电行业出现了重大变革,合同煤与市场煤之间巨大的价格差直接影响了煤企、电企的营收状况,从而将煤炭电力行业积存已久的顽疾全部暴露出来。
由于市场煤价格普遍高于合同煤,煤炭企业早就倾向于选择市场煤价格作为交易基础;火电企业则态度鲜明,试图通过各种手段使煤电并轨方案“破产”。
笔者认为,一方面,煤电并轨乃大势所趋。煤炭隶属大宗商品,其价格受市场供求关系影响,国内煤炭价格、国际煤炭价格之间应当实现联动机制。我国长期人为规定煤炭价格的做法带有明显的计划经济色彩,在特殊时期或能够起到一定作用,然而却不利于行业的可持续发展。解决煤企、电企之间的根本矛盾,煤电并轨是必经之路。
另一方面,煤电并轨仅仅是电力市场化“万里长征的一小步”。煤电并轨只涉及发电端,而对输电端、变配电端、售电端没有影响,尤其是上网电价及终端销售电价的确定更是煤企、电企所无法涉足的。高度行政化干预已经存在良久,电力市场化之路从最下游的发电端开始,也极有可能在售电端结束。
不可否认,目前政府推行的煤电并轨并非彻底意义上的市场化之举,它只能促进畸形的煤价机制完结,却不是煤炭电力市场完全市场化的开端,制约能源行业发展的根本问题将长期存在。
因为产业的市场化意味着各环节的充分竞争、有序竞争、有效竞争,而我国电力行业被长期打上政府干预的烙印,短期内很难有实质性突破。对于电力销售端不合理的争执更是业内老生常谈的话题,工业补贴农业、城市补贴乡村、企业补贴居民的局面错综复杂,极大地扭曲了电力价格的形成机制。
简单地市场化某一个细小环节,怎么可能一改电力市场的整体风貌?
作为普通商品,电力价格应由市场供求关系决定,而非简单的由政府划定界限;作为居民生活必需品,电力价格的制定对国民经济、社会安定有重大影响,若无政府干预很难保障其价格符合百姓需求。电力价格的制定本身就是一项不可能完全市场化的任务,将行业的顽疾、企业的困境完全归结到市场化不充分的做法也有失妥帖。
笔者认为,今后煤炭、电力市场化必然会对煤企、电企产生不同的影响。作为同一产业链条的不同企业,煤企与电企之间的矛盾将会彻底激化,保障国家能源电力安全将沦为一纸空文。同时,国际煤炭市场稍微风有些吹草动,国内市场便会掀起惊涛骇浪。北美页岩气革命后,美国对外煤炭出口势必会有所增加,中国煤企的生存状况仍然堪忧。
若市场化对煤企、电企都有巨大的不良影响,我们又何苦沉迷于电力市场化呢?
其实,市场化也好,计划经济也罢,只要有效率即可。作为基础性的能源电力行业,我们更应当改变传统的“市场”和“计划”观念,将行业的整体效率提升作为工作重点,而非整日探讨如何让政府全部放开权限、让企业提高盈利、促进煤价电价上升。
但是,现在一提到中国能源电力行业,不仅不会令人联想到高效率,反而已成为垄断与低效的代名词。煤炭电力行业均被国企、央企所把持,而这些巨头企业的社会责任感明显不足,往往为了一己之私做出对行业发展不利的事情,拼命着眼于追求自身效益、创造GDP、完成宏伟增长目标以成为企业引以为傲的资本等,真可谓业界“奇葩”。
目前,既然煤电并轨的大势已定,煤企、电企就应抱着精诚合作、共谋福祉的态度,积极交流、相互沟通,在民主改革、政企分离、职业经理人素质提升、国企央企社会责任感提高、腐败官僚作风日益减少的大背景下,为国民经济的健康平稳发展保驾护航。(作者系中投顾问能源行业研究员)
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全国人大代表、甘肃省电力投资公司总经理李宁平在接受和讯网与今视网联合采访时表示,煤电并轨的问题,现在还只是提出来,目前还没实施,我们很赞同这个意见,因为毕竟减少成本,但这种并轨要在具备煤炭资源的地方进行并轨。有些城市根本没有煤,用煤700元、800元/吨,从西部再运过去,这种运煤方式我觉得不应该提倡,我们过去说火电提倡坑口火电站,在具备煤炭资源的地方发展煤电是有利的,在没有具备煤炭资源的地方发展不是一句空话吗?等于强行进行“拉郎配”,成本也高,也不利于当地的发展,甚至在一些城市人口密集区雾霾产生更严重。
2013刚一开年,南方多个省区平均气温创出极值,迎来了近半个世纪以来最寒冷的一个元旦假期。仿佛在一夜之间,秦岭-淮河一线以南的地区是否需要集中供暖立时便成为热门话题。然而相对于一个无厘头的传闻都可能成为炒作题材的资本市场来说,煤炭市场对这样一个可能增加巨量供应的利好传闻反应却似乎过于冷静。数据显示,1月4日,秦皇岛港5500大卡山西优混煤价仅为620元/吨,较前一日下跌5元/吨;而就在一周前的2012年12月26日,环渤海5500大卡动力煤平均价还在634元/吨。显然,对于仍处在寒冬中的煤炭市场来说,南方集中供暖话题再热,也只是剃头挑子一头热。2013
并轨后的电煤市场,并没有舒缓煤电双方谈判的紧张气氛。失去了政府指导这根‘拐棍’,这一对老冤家都在各自探寻一种价格发现机制,最大化地实现自身利益。价格对峙12月25日,酝酿了半年之久的《国务院办公厅关于深化电煤市场化改革指导意见》(以下简称《意见》)终于正式下发,电煤市场彻底被放开,10年“计划煤时代”画上句号。数月之前,中国煤炭工业协会和主要产煤省就召开了通气会传达电煤并轨的基本内容,在业内看来,新出台的《意见》中并没有太多新鲜的内容,关于“中长期电煤合同”的界定和运力配置这些关键
火电要闻回顾:煤电并轨“落地” 中国电改陷十年迷途1. 火电迎来重大利好 明年将利润持续上升2. 页岩气二次招标中标企业出炉 煤电国企居多3. 煤化工诸多诟病 谨防百亿投资东流4. 煤电并轨“落地” 只调整个别地区电价5. 中国电力体制改革的十年迷途TOP1. 火电迎来重大利好 明年将利润持续上升电煤价格并轨虽在即 难阻明年火电企业盈利提升。根据报道,电煤价格并轨方案已由发改委上报国务院,不日即将获批落地。电煤价格并轨虽然会导致电厂部分采购成本上移,但受煤炭结构性下跌影响,电力企业2013煤炭采购成本仍将
电煤并轨方案业已“落地”。记者从知情人士处获悉,国务院已于12月3日召开相关会议,通过电煤并轨方案。并且,明年将不会启动煤电联动,但对黑龙江等个别地区的上网电价将做适当调整。该人士强调,此次不是全国范围内的电价上调。“煤电联动仍将延续以往政策,若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%,便会启动。”据悉,此次“个别上调”主要是为明年的煤炭产运需衔接工作做铺垫。近日,黑龙江龙煤集团在一次行业内部会议上透露,由于东北地区的吨煤成本远远高于周边省份,即便11月份龙煤4300&md
中国华电集团政策与法律事务部主任陈宗法12月7日称,国务院领导目前已对电煤价格并轨做出明确批示,煤电并轨方案将着重考虑发电企业诉求,并实现煤电赢以及产业间的协调发展。陈宗法是在第四届中国能源企业高层论坛上做出上述表述的。他告诉记者,李克强副总理已于近日对电煤价格并轨做出批示,尽管目前尚不清楚批示的是原则意见还是实施方案,但总方向将倾向于煤价并轨和市场化改革,核心是建立电煤衔接机制,将现行的重点合同转为签订3-5年的中长期合同。但陈宗法同时指出,发电行业对并轨心情复杂,担忧较多,部分企业甚至认为并轨弊大于利。他认为,多数企业主要担忧政策不配套,运力不保障
电煤价格并轨改革震荡波 煤电小心试探定价游戏新规则眼下,全国上百家煤企、电企正陷入焦灼中。据媒体报道,酝酿多时的电煤价格并轨已迈出实质性的一步,由国家发改委牵头起草的报告已上报国务院。据了解,该意见的主要政策包括“首次取消电煤重点合同、首次放开铁路运力配置、继续完善煤电联动体制”。在电煤合同价与市场价趋同的当下,这一政策推进被业内人士称为“恰逢其时”。然而,放松管制从来不是一帆风顺,煤电博弈向来激烈的情况下,加入运力这一变量后,如何确保改革平稳过渡?煤价现实并轨 煤企谈判无底气为保障煤炭供应、稳定电价,长
国家发改委已就2013年煤炭产运需衔接定调,核心政策包括三点:首次取消煤炭重点合同;首次放开铁路运力配置;继续完善煤电联动机制。重点合同电煤是煤炭市场化过渡时期煤电双方签订年度合同的一种形式。国家通过控制重点合同电煤量价来化解市场化压力。即,重点合同电煤相当于计划煤合同。为此,每年年底煤电双方谈判之前,发改委都会出具指导性意见。记者获悉,就2013年煤电合同谈判,发改委已酝酿了相关指导意见,预计很快就会出台。同时,发改委牵头起草的《关于取消重点合同,推进电煤价格并轨》的报告已上报国务院。上述两个文件实际上构成了2013年煤电长协谈判的核心政策。记者从煤
“如果只是单纯的将煤炭价格市场化,没有其他相关配套措施跟进,那么这样的电煤价格并轨对于企业来讲,只是变换了一个价格计算公式。”近日,一位不愿具名的火电厂负责人对本报记者表示。配套措施不可或缺11月11日,中国国电集团公司党组书记乔保平在接受记者采访时表示,未来火电行业亏损将成为常态,煤炭价格和电价息息相关,希望国家有关部门能够尽快理顺两者关系,推进煤电价格形成机制改革。近两三个月来,业内也一直在热议国家发改委正在着手制定的电煤价格改革。据了解,电煤价格并轨改革有一整套方案,除了电煤并轨机制外,铁路运输和电价也有配套措施。对此,就
近日,有媒体报道称,电煤价格双轨制明年将正式取消,国家发改委已制定完成新的电煤产运需衔接方案,明年1月1日起正式施行。据该媒体报道称,该媒体记者已经从煤炭、电力企业获悉,在煤炭供大于求、煤价下降的形势下,我国即将启动煤炭价格领域改革,完全放开煤价管制,结束价格双轨制。而且,今年10月26日,国家发改委向山西、陕西、内蒙等重点产煤省,中煤、神华等重点煤企,中国煤炭工业协会和五大电力集团等企业和部门通报煤炭价格并轨意见,部署相关工作。根据上述人士介绍,推进电煤价格并轨改革核心内容是:一、取消重点电煤合同,不在政府层面组织煤炭订货会或变相订货会;二、煤炭价格
5月14日,集团公司党组成员、总会计师陶云鹏到大唐国际发电股份有限公司所属唐山区域企业调研。陶云鹏深入丰润热电公司生产现场调研,组织召开唐山区域亏损企业治理调研工作会,详细了解唐山区域各企业生产经营、保供控价、绿色发展、亏损企业治理等情况。针对下一阶段工作,陶云鹏指出,要进一步明确
5月11日,大唐托克托发电公司9号机组DCS自主可控改造顺利完成168小时满负荷试运行,标志着公司2024年度重点项目——9号机组DCS系统自主可控改造圆满收官。改造经过约12000个测点核对传动,1300页设备逻辑传动单调试,是一场职工同心聚力、攻坚克难的战斗,在历时160个日夜之后终于迎来胜利。9号机组DCS
5月11日,中国华电在中国品牌博览会现场举办“中国华电2023年度可持续发展暨ESG报告发布会”,并同期发布《中国华电服务东盟可持续发展暨ESG报告》,及6家上市公司2023年度ESG报告,9家直属单位年度子报告。今年5月1日,《上市公司可持续发展报告指引》(以下简称《指引》)正式实施,《指引》也是A股
根据29家火电上市公司公布的2024年一季报显示,火电板块延续了2023年的增长态势——一季度超九成实现盈利。火电板块业绩持续改善,其中,大唐发电表现极其亮眼,净利润涨幅成为五大发电旗下火电上市公司第一。火电板块飙升2023年以来,我国煤炭供应量增加,叠加国家对电煤中长期合同履约和监管工作的加
截至5月7日,国家能源集团四川公司年累计完成发电量166亿千瓦时,同比增长8.3%,完成年度发电量计划的51.3%,创历史同期新高,持续有力保障区域能源供应。作为四川省最大的火力发电企业,2024年以来,四川公司全面贯彻落实集团公司“136”发展新战略和“41663”总体工作方针,聚焦生产运营全流程管控,
中电联近日发布2023年度电力行业火电机组能效水平对标结果。按照2023年度电力行业火电机组能效水平对标活动安排,根据《全国火电燃煤机组能效水平对标办法》有关要求,中国电力企业联合会对能效指标、技术监督指标、环保指标和可靠性指标进行了综合评价,并经过数据公示、核实及最终评审等程序,评选出
近日,贵州省能源局发布关于2023年迎峰度冬火电厂顶峰发电奖补情况的公示,对顶峰电力75%(含)—80%(不含)的电量,按0.1元/千瓦时进行奖补;对顶峰电力80%(含)—85%(不含)的电量,按0.12元/千瓦时进行奖补;对顶峰电力85%(含)—90%(不含)的电量,按0.15元/千瓦时进行奖补;对顶峰电力90%及
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北极星电力网获悉,近日,国投电力发布关于2023年度利润分配预案的公告。截至2023年12月31日,国投电力控股股份有限公司(以下简称“公司”)可供分配利润为30,951,017,846.73元。经公司第十二届董事会第二十七次会议审议通过,公司2023年度利润分配预案为:以2023年底总股本7,454,179,797股为基数,每
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增量配电业务改革是我国新一轮电力体制改革推出的重大举措,湖南能源监管办高度重视增量配电业务改革工作,积极推动增量配网企业依法依规开展经营。湖南部分增量配电试点项目在实践中摸索经营,开展配售电一体化服务,推出综合能源服务项目,在探索能源消纳、能源利用、能源服务等新模式中发挥了积极作
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