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日前,国务院下发了国办发〔2012〕57号《国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见》。《意见》指出要抓住有利时机深化电煤市场化改革。今年以来,我国“煤炭供需形势出现了近年来少有的宽松局面,重点合同电煤与市场煤价差明显缩小,一些地方还出现倒挂,电力企业经营状况有所改善,改革的条件基本成熟。”为此,应抓住当前有利时机,坚定不移地推进改革。
电力企业消纳煤价波动比例有点小。《意见》指出要“继续实施并不断完善煤电价格联动机制,当电煤价格波动幅度超过5%时,以年度为周期,相应调整上网电价,同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。”
我们都知道,科学技术就是生产力,科学技术的进步可以大幅度提高劳动效率,提高生产力水平,压缩生产成本,降低销售价格。以光伏产业为例,据一专家在2012中国能源企业高峰论坛会议上介绍,近几年来,随着科学技术的进步,市场竞争的加剧,我国光伏产业得到了迅速发展,四年前光伏发电一瓦装机的投入成本是20元左右,目前同样的装机成本只有不足5元,四年左右的时间成本压缩了75%。
对于电力企业来说,随着科技的进步,电煤的利用率越来越高,发电煤耗越来越少,发电成本不一定都升高,还有可能降低。按照市场经济的要求,电煤价格波动,电价也应该波动,成本也应该变化,这部分成本一方面要通过市场竞争挤压,另一方面要通过科技进步增压,再一方面要通过产品销售释放。
按照市场经济的原则,燃料成本的波动都应该由使用燃料的企业全部承担,《意见》里将电力企业消纳煤价波动的比例调整为10%,其余90%由社会承担,这和电力企业应全部承担的责任相差甚远,比例有点过小,这是不应该的。按照目前的煤价、电价水平,电力企业基本可以稳赚不亏,如果按照如此小、即10%的煤价波动比例承担经营风险,电力企业的经营基本上是可以高枕无忧了。
煤价降了,电价只涨不降不合适。近几年来,由于宏观调控,重点合同煤的价格基本上都是相对稳定的,价格上涨幅度不大,而市场煤价格波动幅度比较大,电力价格的调整主要是根据市场煤的价格变动进行调整的。进入本世纪以来,直到2011年市场煤价格整体上是只涨不降,电力产品价格根据市场煤炭价格的不断上涨进行了多次上调,目前的电价是在2011年煤价处于高位峰巅水平时的电价。
自去年四季度以来,市场煤价大幅度下滑,秦皇岛电煤价格急剧下降。据秦皇岛煤炭网统计,报告周期(2012年12月12日至12月18日),环渤海地区发热量5500大卡市场动力煤综合平均价格报收635元/吨;而报告周期(2011年11月2日至11月8日),环渤海地区港口平仓的发热量5500大卡市场动力煤的综合平均价格报收853元/吨,与前一报告周期持平。今年12月中旬和去年11月上旬相比价格下滑了218元/吨,价格下降了25.6%。
按照国家发改委2004年12月15日印发的《关于建立煤电联动机制的意见的通知》[发改价格(2004)2909号],决定建立煤电价格联动机制,通知规定,原则上不少于6个月为一个煤电价格联动周期;若周期内平均煤价比前一周期变化幅度达到或超过5%,相应调整电价;若变化幅度不到5%,则下一周期累计计算,直到累计变化幅度达到或超过5%,进行电价调整。
在电煤价格上涨时,市场电煤价格上涨5%就可以上调电价;现在电煤价格下降25.5%,远远超过电价下调降幅5%的要求,目前电价应该有所下降,可是电价并没有下调。《意见》中指出,鉴于当前重点合同电煤与市场煤价格接近,此次电煤价格并轨后上网电价总体暂不作调整,对个别问题视情况个别解决。这就为电煤价格大幅度下滑后降低电价画上了“不可能”的句号。既然是煤电价格联动,这种只电价需要上涨时就联动,电价需要下降就不联动,显然是不符合煤电联动的初衷的。这样只能推动电价的不断上涨,不可能促进电价下降,这种以牺牲老百姓的利益、社会的利益为代价的做法是不应该有的。
以实施阶梯电价为名,推动电价上涨不应该。今年由于市场需求疲软,煤炭供过于求,库存积压比较严重,煤炭价格大幅度下滑,在这种情况下,电价本来是应该下降的,可是,在国家发改委宣布全国从今年7月1日起实施阶梯电价后,各地都陆续发布了阶梯电价方案。从各地的阶梯电价情况来看,阶梯电价只不过是一个变相整体涨价的借口而已。
以北京为例,从7月1日起,北京实行阶梯电价,每户家庭一年用电在2880度以内不涨价,维持现有0.48元/度的标准;月均用电量在241-400度以及400度以上的,分别上涨0.05元/度和0.3元/度。很明显,阶梯电价是推动价格上涨的电价。按理说,价格上调可以形成阶梯电价,价格下调也可以形成阶梯电价,为什么非要上调电价形成阶梯呢。而且这种阶梯电价调整和煤炭市场价格的变动走势是背道而驰的。
从多年的实践来看,电力改革步履维艰,电力价格不断上涨,这是和煤电联动的初衷不一致的,甚至是背道而驰的,期盼政府主管部门及电力行业能够按照煤电联动的要求,电价该涨的就涨,该降的就降,不能凭借垄断地位,走入只涨不降的电价怪圈。
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江西省的燃煤标杆电价为0.4143元/度。代理购电价格代理购电价格由平均上网电价和历史偏差电费折价构成。2023年6月~2024年5月,电网公布的代购工商业用户平均上网电价如图所示。去年维持在交易电价的上限0.49716元/度,即1.2倍的标杆电价。2024年起,煤电容量电价执行,该部分价格有所下调,且综合每月
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12月16日,国家发展改革委召开12月新闻发布会,回应煤价相关问题。
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年度电力直接交易价格采用“煤电联动”机制,实现交易价格与电煤价格联动。取4500千卡/千克动力煤价格700元/吨(含税)为基准,每月20日月度电力直接交易组织时,以国能宁夏煤业公司发布的最近一期动力煤调价通知价格作为参考,动力煤价格每下降60元,次月年度长协分月电量交易价格下浮30元/千千瓦时。
为切实保障四川省经济发展和民生用电需求,保障电力系统安全稳定运行和全省迎峰度夏度冬电力供应,今年8月四川省经济和信息化厅等10部门联合印发了《四川省2021年度迎峰度夏(冬)电煤电力保障供应九条措施》,四川省发改委出台了对四川统调燃煤火电企业实施临时补贴以及燃煤发电市场化配比电量电价浮动等政策。
韩正强调,各地区各有关部门单位要牢固树立大局意识,切实落实责任,将今冬明春能源保供作为重点工作抓紧抓实。要多渠道增加电煤和天然气供给,继续抓好电煤保供稳价,大力推进煤炭清洁利用。要尽快把煤电企业发电能力恢复到正常水平,促进非计划停运发电机组实现常态化运行。政府要依法加强对煤炭价格的调控,加快研究煤电联动的市场化价格形成机制。鼓励金融机构保障煤电和供暖企业合理融资需求,加强财税等政策支持,帮助企业缓解阶段性困难。要坚守安全底线,统筹抓好煤炭和电力企业安全生产、电网安全运行、全社会安全保供。
栏目主持人赵国政按阿根廷是全球重要新兴市场、二十国集团成员国,也是拉丁美洲第三大经济体。对中国而言,阿根廷是中国在拉美的重要贸易伙伴、对外承包市场和投资目的地。据国家发展改革委网站消息,阿根廷作为首个加入“一带一路”倡议的拉美大国,于2023年6月2日,其政府代表和中国政府代表在北京签
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10月27日,国家电网有限公司2023年第四季度工作会议在京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党中央、国务院决策部署,总结三季度工作,部署四季度任务,持续深化改革,抓好巡视整改,高质量高标准实现全年目标,全面推进具有中国特色国际领先的能源互联网企业建设。公司董事
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据南非媒体当地时间11月1日报道,南非财政部长戈东瓜纳10月31日表示,政府承诺承担南非国家电力公司Eskom的4000亿兰特债务中的三分之一到三分之二,其条件是进行天然气和核能领域的投资与利用,并将这些技术纳入南非未来能源组合。
(来源:微信公众号“中国电力企业管理”中国电力企业联合会党委书记、常务副理事长杨昆)中国电力企业联合会党委书记、常务副理事长,中国电力建设企业协会会长,中国电力文学艺术协会主席,中国电力国际产能合作企业联盟会长。1995年9月至2003年2月任华北电力大学副校长,2003年3月至2013年6月历任国
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