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国家顶层设计方案逐步完善
信息化建设对于拉动国家经济的增长起到至关重要的作用,在移动互联网、云计算、三网融合等新业务高速发展的当下,宽带提速已经成为其核心推动力。
“缺乏顶层设计是国内宽带难以持续推进的重要原因。”这在业内基本达成的共识。进入2012年,这一顶层设计方案开始设计并得以快速推进。
2011年12月26日,苗圩在全国工业和信息化工作会议上表示,工信部将推动实施“宽带中国”战略,争取国家政策和资金支持,加快推进3G和光纤宽带网络发展,扩大覆盖范围;争取到2015年末,城市家庭带宽达到20兆以上,农村家庭达到4兆以上,东部发达地区的省会城市家庭达到100兆。
2012年的宽带“国字号”运动也由此开启。今年3月,发改委与工信部等八部门共同成立了相关研究小组及专家组,负责起草宽带战略相关方案;5月,工信部发布《通信业“十二五”发展规划》,到“十二五”期末,通过实施“宽带中国”战略,初步建成宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施,初步实现“城市光纤到楼入户,农村宽带进乡入村,信息服务普惠全民”;5月30日,中国国务院常务会议批准《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》,首次明确提出实施“宽带中国”工程;7月25日,国务院新闻发布会透露,计划将“宽带中国”上升为国家战略……
围绕“宽带”,国家层层政策的出台,有利推动了我国宽带网络的发展。尽管原计划今年6月出台的“宽带中国”战略至今尚未发布,但工信部已经有了明确的推进举措。工信部通信发展司司长张峰表示,明年将加强与相关部委的沟通协调,积极争取相关政策,推动战略尽快发布。同时,要深化普及宽带提速工程。加大光纤宽带建设和改造力度,大力推进宽带应用;统筹3G、WLAN、LTE协调发展,深化无线宽带网络覆盖;建立完善长效监测制度和手段。
实际上,就今年而言,我国宽带发展已取得明显的进展。根据工信部今年3月30日启动的宽带普及提速工程目标,2012年,我国将新增FTTH覆盖家庭超过3500万户,使用我国4M及以上宽带接入产品超过50%。同时,新增固定宽带接入互联网家庭超过2000万户,并逐步推进单位宽带资费下调。截至今年9月,使用4M以上的宽带产品用户的比例达59%。新增光线到户覆盖的家庭超过了3600万户,新增固定宽带接入互联网家庭超过1600万户,三家基础电信企业新增WLANAP已经有了155万个,每G达到了465万个,单位带宽的资费水平较去年年底下降超过20%。
更为重要的是,长期处于封闭状态的中国通信业终于有了松动迹象。今年6月,工业和信息化部发布了《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》,提出鼓励民间资本进一步进入电信业的八个重点领域,其中包括移动转售业务、宽带接入业务以及互联网等目前通信行业发展的重点、热点和增长最快的领域。目前,工信部正在制定鼓励和引导民间资本进入电信业的试点方案,预计明年出台。此外,国家有线网络公司的成立,再次加码国内宽带市场的竞争格局,对宽带网络的发展,助推资费下调起到积极推动作用。
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