登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
1996年,国家电力公司成立,同年4月1日《电力法》实施,电力改革所期望的公司制改组商业运营和法制管理框架形成。因此,《电力法》是适应当时的生产力要求,符合当时生产关系特征的。国家电力公司承接了原电力部部属资产,大约是全国发电装机的70%,全国电网的85%,电力法要调整的关系主要是电力生产供应者与电力消费者的关系。2002年,国家电力公司被分成十一家公司,此时电力法要调整的关系除了电力生产供应者与电力消费者的关系外,还有电力生产者与电力供应者的关系,以及各电力生产者之间的关系。
这里所讲的电力市场主要指电力电量买卖。早先的买卖电就是供电局(公司)与用户的交易行为,2002年电力改革后电力交易的概念大大扩大。发电业者与电网之间的电力电量交易、发电业者之间的虚拟交易、发电业者与用户的直接交易(经批准者)、发电业者与其他电网间的交易愿望等都成为现实的交易方式,这些交易亟需法规予以规范,电监会结合实践出台了若干部门法规,这些都需要法律支持。
无论是《电力法》,还是下设的一系列条例,都有大量现实问题需要调整。例如:第一,调度。业界大都强调统一调度,在规范的电力市场中应采用何种调度模式是个见仁见智的问题。国家能源局副局长刘琦曾提出调度独立的提法,大江大河流域梯级水电则主张流域联调,调度直接调到机组(汽轮发电机的主汽门、调速汽门,水轮机的导叶都在机头上,行内俗称机头,为通俗见,文内改作“机组”)是否干预了企业内部的生产关系?再如农电,这十几年来频繁在生产关系上“搞动作”,有的直接侵害了地方政府、农民的利益,“上划”、“股改”等也是需要研究确定的领域。近年来,为促进核电、新能源和可再生能源发电、分布式能源发电等出台的法律法规需要统合,对于可再生能源配额制和保障性收购收购等行为需要的法律支持,也成为需要解决的问题。
《电力法》中有关供电机构与发电业者、用户的“过时”条款还有若干。例如关于并网,《电力法》第二十二条规定“具有独立法人资格的电力生产企业要求将生产的电力并网运行的,电网经营企业应当接受”,这一条规定了电网企业接受电厂上网的法定义务。
《电力法》第二十四条规定,国家实行计划用电的原则,这一条实际上规定的是电力短缺时在法律中的表现,当电力供需平衡时就不再起作用,把电力短缺作为立法的常态是不妥的。这表现了政府不适当的干预。
《电力法》第二十五条规定,供电企业在批准的供电营业区向用户供电,这一条的含义是供电是政府特许经营。
对于饱受争议的“一个供电营业区只设一个供电营业机构”,是指国家批准其垄断经营,这一条款今后是否保留取决于今后的电力市场模式,只要市场是垄断的,供电营业机构就是唯一的。送入电网的电力电量由供电营业机构统一销售,这一条确立了统购统销的交易模式,这是今后要打破的。
《电力法》第二十六条提出,供电区内的供电机构对用户的用电申请不得拒绝,这是对垄断经营的供电机构的法定义务的规定。在公用设施未到达的地区,供电机构委托有供电能力的单位就近供电,非经委托任何单位不得擅自向外供电,这条是转供电的规定。
与此同时,有些需要在修法中加以考虑的新问题如下:
第一,微电网并网的涉法问题。 微电网是由电源侧向用户的单方向潮流的供电方式,微电网的接入将改变这种运行方式,对接入点的电压、潮流、电流、电能质量、保护与自动装置以及网络可靠性等产生影响。微电网可能成为有源网络,从而导致其富余电量上网结算方面的变化。
微网并网的涉法问题主要包括微网的主体有无民事责任能力;如何判定微网并网的技术要求,其审查机关、审查流程和相关文书应如何确定文书;微网与主网间交易与结算、事故支援的结算、交易价格的审定权限与程序;微网与主网、微网与用户纠纷调解与仲裁;孤岛模式微网的经营模式,审批与程序。第二,用户端装设的可再生能源发电装置并网问题。这类装置包括集中或户用光伏、风力发电、小水电、充放电装置、屋顶太阳能发电、沼气发电等,所涉法律问题跟前面所述并无二致。第三,发电厂与大用户的直接交易。这是近年来屡提试点无突破的问题,试点者把它作为获取局部利益的手段,根本没有碰触体制,这在未来的改革中将是篇大文章。
电力法与旁法的关系也须认真对待。主要发生关系的法律有《环境保护法》、有关国土资源和水资源的法律等。目前一些经济发达地区电力工程从立项到建设困难重重,和法律规定不详尽或过于原则、法律解决问题效力缺乏不无关系。
怎样修法呢?
首先,我认为在现有法律条文的基础上修修补补是无济于事的,因为现在电力体制改革的基本走向是市场化改革,改革的路径是构建多买多卖的电力交易市场。即进入电力市场的主体为发电业者、电力用户、电力输送商、电力配送商、电力营销商、电力系统调度和控制作业机构、电力监管者等,这些主体的法律地位需要确认。新电力市场的交易规则需要重新制定,所有市场运营中涉及法律的问题都需要明确,因而必须重新起草。
其次,新的市场模式中原有的作价原则、作价方法、审批程序都“过时”了,需要新的法律条文加以规定。在我国,虽然有强制的电价管理,但是地方政府出台行政指令,给某些电力用户以优惠电价,或者因调整电价不到位损害电力企业或其他用户的合法权益的事例时有发生,在未来修法中如何杜绝此类事件也是需要强化的。
第三,可再生能源发电上网、微电网并网、用户端兴建发电设施,是新兴事物,由此带来一系列涉法问题需要要研究解决。
未来可将《电力法》作为母法,以下设若干条例,对《电力法》的诸多条文加以注释和展演,再加以部门法规等操作性规定。
《电力法》必须要改变过去我国的法律条文过于原则的面貌,并考虑将性质相近的法律一并纳入,例如可再生能源发电不过是一类发电方式而已,纳入《电力法》后就便于处理它与水电的关系。对于核电也是如此,。
同理,电力监管也应入法,具体的由电力监管条例规定,有必要将电力产业上下游相关产业的某些内容纳入《电力法》,这还可能牵扯到能源监管的问题,这又与未来国务院机构设置有关。(作者为资深电力专家 姜绍俊)
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
6月5日,汉中市发改委发布汉中市电力高质量发展实施意见(草稿),文件指出,鼓励屋顶分布式项目开发,推动工商业屋顶分布式光伏发展,支持优先采用“自发自用”建设模式,鼓励分布式光伏项目配置储能设施,减小公共电网运行压力。住房城乡建设、发展改革、自然资源、财政、机关事务管理等部门,应当共
北极星售电网获悉,近日,陕西省汉中市发展和改革委员会发布《汉中市电力高质量发展实施意见(草稿)》,其中提到,县级以上人民政府及其有关部门应当因地制宜推动储蓄、火电、水电等多种电源与新能源发电协同运营,有序发展多能互补项目;健全多能源发电协同调度机制,统筹优化调峰电源运行,保障新能
美国密歇根州谭德镇的J.H.坎贝尔燃煤电厂原计划关闭,但特朗普政府官员发布紧急命令,要求运营该电站的消费者能源公司保持电站“可运行”状态,以应对夏季用电高峰,因此该厂关闭将至少推迟90天。(来源:国际能源小数据作者:ESmallData)美国能源部长克里斯·赖特于5月23日发布了紧急命令,距离电厂
能源是产业发展的重要动力源泉和物质基础,当前新一轮能源革命和产业变革都在深入推进。大力发展新能源是加快规划建设新型能源体系的重要抓手,而促进新能源与产业协同是以能源转型支撑经济高质量发展的应有之义。(来源:电联新媒作者:刘坚、邓良辰、赵晓东、王娟)促进新能源与产业协同发展是推动能
5月14日,国务院办公厅印发《国务院2025年度立法工作计划》。文件明确,在推动高质量发展、构建高水平社会主义市场经济体制方面,预备提请全国人大常委会审议电信法草案、消费税法草案、税收征收管理法修订草案、商业银行法修订草案、保险法修订草案、计量法修订草案、电力法修订草案、交通运输法草案
5月15日,甘肃能源监管办发布《关于开展电网公平开放现场监管工作的通知》,甘肃能源监管办拟于2025年5月下旬至6月开展电网公平开放现场监管工作,了解相关情况,并听取意见建议。通知指出,监管范围涵盖六方面。其中,在接网工程投资建设及回购情况方面,重点监管对新能源、储能等各类主体配套送出工程
北极星售电网获悉,5月15日,甘肃能源监管办发布关于开展电网公平开放现场监管工作的通知,甘肃能源监管办拟于2025年5月下旬至6月开展电网公平开放现场监管工作,了解相关情况,并听取意见建议。详情如下:关于开展电网公平开放现场监管工作的通知有关电力企业:为深入贯彻党的二十届三中全会精神,切实落
北极星售电网获悉,5月14日,国务院办公厅发布关于印发《国务院2025年度立法工作计划》的通知。文件明确,在推动高质量发展、构建高水平社会主义市场经济体制方面,预备提请全国人大常委会审议电信法草案、消费税法草案、税收征收管理法修订草案、商业银行法修订草案、保险法修订草案、计量法修订草案
政策引领、市场规范,助力新型电力系统与能源转型中国华能集团有限公司康仕卿陆鹏近日,国家发展改革委与国家能源局联合发布了《电力辅助服务市场基本规则》(以下简称《规则》),标志着我国电力辅助服务市场建设步入崭新阶段,意义重大。电力系统的安全、稳定运行,离不开辅助服务的支撑。《规则》明
电力系统的安全、稳定运行,离不开辅助服务的支撑。近日发布的《电力辅助服务市场基本规则》(以下简称《规则》)明确了通过市场的方式进行调节资源的优化配置。《规则》是全国统一电力市场“1+N”基础制度规则体系的重要组成部分,为各地辅助服务市场建设提供了纲领性指导。《规则》出台的重要意义有
政策原文阅读:6月1日实施!湖南省发布《电力设施保护条例》办法一、出台背景《湖南省实施〈电力设施保护条例〉办法》(以下简称《办法》)于1999年5月施行以来,对保障我省电力设施安全、电力可靠供应,以及推动电力建设、生产、运行高质量发展等方面发挥了积极作用。但是,随着经济社会的快速发展,我
“从2015年首次参加电力市场化交易以来,我们用电成本降低。”近日,作为电力市场化改革受益者的贵州遵义铝业公司副总经理陈静说,电力市场化交易让他们获得了实实在在的好处。党的二十届三中全会对能源及电力改革作出了部署,要加快构建全国统一电力市场体系,推动市场基础制度规则统一、市场监管公平
绿电直连政策以制度创新“四应”国家大局绿电直连是风、光、生物质等新能源通过直连线路向单一电力用户供给绿电,实现电量清晰物理溯源的模式。国家发展改革委、国家能源局不循旧历,联合印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(以下简称《通知》),实现“四应”,即呼应社会诉求、响应行业
思源电气股份有限公司(下文简称“思源电气”)成立于1993年12月,是国内知名的专业从事电力技术研发、设备制造、工程服务的上市公司,荣膺上海市创新型企业和重点高新技术企业、国家重点火炬计划企业、中国能源装备十佳民企等荣誉称号。目前,公司拥有八家全资及控股子公司,产品线覆盖输配电一次及二次设备
改革是电力行业发展的核心驱动力之一。进入“十四五”以来,在我国“双碳”目标的提出,以及能源安全韧性的拷问下,新一轮电力体制改革全面提速,为构建新型电力系统探索适配的“软件系统”。根据国家能源局公布的数据,2025年一季度,我国风电光伏发电合计新增装机7433万千瓦,累计装机达到14.82亿千
最近,国网江苏省电力有限公司党委召开党委会,主动对接党中央改革部署和国网党组要求,以“第一议题”的高度政治自觉,深入学习习近平总书记的重要讲话精神与中央政治局会议精神,深入研究国企改革、电力改革和内部变革等重大问题,制定切实可行的落实措施,让改革落地生根,激发公司发展的内生动力。
近期,长峡电能、广东省电力开发、一道新能、上海电气、中碳航投最新招聘岗位,北极星整理如下:长峡电能(安徽)有限公司(以下简称“公司”)是经中国长江电力股份有限公司批准,由三峡电能有限公司、安徽巢湖经济开发区诚信建设投资(集团)有限公司、合肥中祥电力投资合伙企业(有限合伙)共同出资
2025年初,136号文件横空出世,我国的新能源行业随之进入了旨在加快构建新型电力系统、推动新能源市场化进程的政策密集且深入的调整期。从政策过山车到市场马拉松,储能行业也正经历从"政策依赖"到"价值创造"的涅槃重生。这一过程不仅重构了储能行业底层逻辑,更催生了技术迭代、模式创新与生态重构的
5月20日,在2025能源电力转型国际论坛“新型电力系统技术创新”专题研讨会上,电网头条记者采访了南非电力公司总裁办公室主任提纳格兰·尚玛甘。提纳格兰·尚玛甘认为,全球变暖加剧使得能源转型在减少碳排放方面变得既紧迫又必要。对南非而言,降低碳排放与保障能源安全同等重要。南非也面临可再生能
意大利国内能源资源有限,在发电领域,主要依赖进口天然气来满足其能源需求。紧跟欧盟的脚步,意大利已逐步实现电力市场的开放,在发电、输电、配电、售电及电力监管等环节形成了兼具欧盟共性与本国特色的电力体制架构。意大利电力改革历程中积累的经验与教训,可为我国新一轮电力改革提供有益借鉴。(
改革是电力行业发展的核心驱动力之一。进入“十四五”以来,在我国“双碳”目标的提出,以及能源安全韧性的拷问下,新一轮电力体制改革全面提速,为构建新型电力系统探索适配的“软件系统”。(来源:电联新媒作者:翁爽)根据国家能源局公布的数据,2025年一季度,我国风电光伏发电合计新增装机7433万
《电力监管条例》(国务院432号令,以下简称《条例》),是2005年5月1日起实施的,至今已满二十年。《条例》是在2002年中国开启电力市场化改革的大背景下,为支撑新成立的国家电监会有效开展监管工作而拟定的重要法规。2013年,国务院机构改革,将原国家电监会和原国家能源局合并,组建新的国家能源局
北极星售电网获悉,6月10日,贵州贵阳市人民代表大会常务委员会发布关于《贵阳市算力产业促进条例》公告。《贵阳市算力产业促进条例》经2025年4月29日贵阳市第十五届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过,2025年5月29日贵州省第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准,现予公布,自2025
北极星售电网获悉,6月9日,浙江江山市发展和改革局发布关于征求《江山市2025-2026年度电力移峰填谷、需求响应等需求侧管理补贴实施办法》意见的公告。文件明确,空调负荷柔性调控补贴补贴标准,按照企业在计划性移峰填谷时段,实际平均移峰负荷及天数给予补贴。补贴标准为:移峰负荷达到100kW(含本数
“有你们供电企业对我们的大力扶持,我们企业定会‘插翅腾飞’啊!”5月27日,河北零点新能源科技有限公司经理对前来做用电检查的国网遵化市供电公司共产党员服务队队员刘强、李智说道。河北零点新能源科技有限公司成立于2015年10月,总部位于河北省唐山市遵化市建明镇境内,占地面积163亩,拥有3.3万
北极星售电网获悉,6月9日,宁夏自治区发展改革委发布关于印发《宁夏回族自治区2025年迎峰度夏有序用电(负荷管理)实施方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,根据电力供需形势,在电力出现不同的短缺等级时,实施相应的有序用电(负荷管理)方案,原则上优先选择铁合金、电石、碳化硅、电
本期主要看点1、国家能源局:分布式光伏、分散式风电等新型经营主体豁免电力业务许可2、第六个!今天起,湖北电力现货市场转正!3、两部门:鼓励引导重点用能单位使用绿电激发全社会绿电消费潜力4、“136号文”过渡政策!山东明确新能源上网电价市场化改革过渡期工作5、2025年1#x2014;4月全国绿证核发
6月5日,汉中市发改委发布汉中市电力高质量发展实施意见(草稿),文件指出,鼓励屋顶分布式项目开发,推动工商业屋顶分布式光伏发展,支持优先采用“自发自用”建设模式,鼓励分布式光伏项目配置储能设施,减小公共电网运行压力。住房城乡建设、发展改革、自然资源、财政、机关事务管理等部门,应当共
6月5日,国新办举行新闻发布会,介绍“深化提升‘获得电力’服务水平全面打造现代化用电营商环境”有关情况。有记者提问“当前供电服务还存在一些薄弱的区域和环节,比如农村偏远地区、孤岛等供电末梢,这些都是供电服务的堵点难点所在。请问,电网企业将采取哪些措施解决这类问题?”,中国南方电网有
6月5日,国新办举行新闻发布会,介绍“深化提升‘获得电力’服务水平全面打造现代化用电营商环境”有关情况。国家能源局副局长宋宏坤在回答记者提问时表示,近年来,中国可再生能源总体保持了高速度发展、高比例利用、高质量消纳的良好态势,为保障电力供应、促进能源转型发挥了重要作用。截至今年4月
国新办5日召开新闻发布会,介绍“深化提升‘获得电力’服务水平全面打造现代化用电营商环境”有关情况,国家能源局市场监管司司长郝瑞锋在会上表示,近年来我国农村电网供电可靠性持续提升。郝瑞锋介绍,着力实施农村电网巩固提升工程,加强农村电网基础设施建设,累计投入中央预算内投资超千亿元,推
6月5日,国务院新闻办举行新闻发布会,介绍《关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见》有关情况并答记者问,国家能源局副局长宋宏坤、国家电网有限公司总经理庞骁刚、中国南方电网有限责任公司总经理钱朝阳、国家能源局市场监管司司长郝瑞锋等出席会议。文字实录如下:国家
北极星售电网获悉,近日,陕西省汉中市发展和改革委员会发布《汉中市电力高质量发展实施意见(草稿)》,其中提到,县级以上人民政府及其有关部门应当因地制宜推动储蓄、火电、水电等多种电源与新能源发电协同运营,有序发展多能互补项目;健全多能源发电协同调度机制,统筹优化调峰电源运行,保障新能
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!