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其次则是任务明确,张大伟指出:“对于65亿的目标,我们已经把任务落实到了现有的19个勘探区块,这还不包括新一次招标的单位。”
张大伟提到的19个区块,基本都位于优选出的有利区范围内,资源落实程度和可靠程度较高,是页岩气勘探开发较为现实的地区。此外,《规划》明确了一系列量化目标,对每个勘探开发区的具体范围、工程部署、储量和产量目标进行了具体的细致化界定。
目前,重庆市已经提出了落实计划,即2015年打150~200口页岩气井,页岩气年产量达到13~15亿立方米。如果按照规划,仅重庆就有望完成65亿产量目标的1/4,其他省的落实计划也在酝酿中。
8年600~1000亿,不可能完成的任务
与65亿目标相比,人们几乎一边倒地认为,8年600~1000亿立方米的目标难以实现。
首先是时间太紧。由于无论是技术、政策、配套设施,在短短8年的时间中,就算效率再高,也难以达到如此大的量产。有国际能源咨询公司做出预测,到2020年,煤制气和煤层气分别达到年产270亿立方米和170亿立方米,而同期页岩气只能达到110亿立方米。在2024年前,煤制气和煤层气的产量都会超过页岩气。
第二,投资主体难寻。按照2020年页岩气产量目标测算,中国需要打出2万口井,10年内所需投资在4000~6000亿元。而在试图让投资方式多元化的页岩气第二轮招标中,手中掌握着优质气源的“三桶油”对招标区块兴趣不大。相比之下,非油国企和民企对投资热情很高。
对于页岩气产量目标的完成,这可能不是一件好事。原因有二,一是非油国企和民企缺乏多年开采的经验和技术;二是产业回报率可能会拖垮民企的信心。“因为页岩气开发的特点是高投入、高风险、高回报。至少在10年内,中国页岩气很难获利。”中海油能源经济研究院首席能源研究员陈卫东指出。
第三,高目标还可能会给能源安全造成麻烦。这正是中国工程院院士、中石油勘探开发公司高级顾问童晓光最担心的问题。
“我国天然气消费量在逐年提高,如果页岩气制订的目标过高,就可能出现页岩气需求无法满足的危险。一旦出现这种情况,其他的气种剩余产量又无法补齐,我们就必须用进口的方式来解决天然气需求。而目标订得越高,这种危险的影响力就越大。”童晓光认为。
现在,油气行业焦点都放在页岩气上。在《规划》出台后,一些目前尚未进行勘探的地方也出现了类似“3年产出500万立方米”的口号和目标。诸多人士对两个目标的解读充满争论,但方向是相同的——无论最终的大目标如何,大干快上都不可取。
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