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三、请介绍一下“十二五”能源发展的指导思想、基本原则和主要目标。
答:“十二五”能源发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以科学发展为主题,以加快转变发展方式为主线,着力推进能源体制机制创新和科技创新,着力加快能源生产和利用方式变革,强化节能优先战略,全面提升能源开发转化和利用效率,控制能源消费总量,构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系,保障经济社会可持续发展。《规划》明确的指导思想,贯彻了“十二五”规划纲要精神,落实了党的十八大关于推进生态文明建设的要求,确立了产业发展目标,明确了工作着力点。
《规划》提出要坚持八个基本原则,即节约优先,立足国内,多元发展,保护环境,深化改革,科技创新,国际合作,改善民生。
《规划》在综合考虑安全、资源、环境、技术、经济等因素的基础上,从控制总量、提高能效、调整结构、保障安全、保护环境、改善民生、深化改革等方面提出了“十二五”能源发展主要目标:一次能源消费总量控制目标为40亿吨标准煤,能源综合效率提高到38%,单位国内生产总值能耗比2010年下降16%;非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%;国内一次能源生产能力36.6亿吨标准煤;建设山西、鄂尔多斯盆地、蒙东、西南、新疆五大国家综合能源基地;单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%;能源开发利用产生的细颗粒物(PM2.5)排放强度下降30%以上;能源基本公共服务水平显著提高,解决无电地区人口用电问题;重点领域改革取得新突破,能源行业管理全面加强。
四、请介绍一下“十二五”能源发展的主要任务。
答:《规划》提出,“十二五”时期,要加快能源生产和利用方式变革,强化节能优先战略,全面提高能源开发转化和利用效率,控制能源消费总量,构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系,并从勘探开发、加工转化、供应方式变革、储运设施建设、民生改善、消费总量控制、体制机制改革、科技装备提升、国际合作等九个方面进行了部署安排。主要任务是:一是加强国内资源勘探开发,集约高效开发煤炭和油气资源,积极有序发展水电,安全高效发展核电,加快发展风能、太阳能等可再生能源;二是推进能源高效清洁转化,高效清洁发展煤电,推进煤炭洗选和深加工升级示范,集约化发展炼油加工产业,有序发展天然气发电;三是推动能源供应方式变革,大力发展分布式能源,推进智能电网建设,加强新能源汽车供能设施建设;四是加快能源储运设施建设,提升储备应急保障能力;五是实施能源民生工程,推进城乡能源基本公共服务均等化;六是控制能源消费总量,加强用能管理,全面推进节能提效;七是推进电力、煤炭、油气等重点领域改革,理顺能源价格机制;八是加快科技创新能力建设,实施重大科技示范工程,提高装备自主化水平;九是深化能源国际合作,积极参与境外能源资源开发,扩大能源对外贸易和技术合作,维护能源安全。
五、“十二五”能源发展的保障措施有哪些?
答:为保证《规划》顺利实施,达到预期效果,《规划》从财税金融政策、能源投资管理、行业管理、国际合作统筹协调四个方面提出了保障措施。一是加强财政政策引导,落实中央预算内投资对农村电网改造升级等重点领域的支持,继续推进资源税改革,强化能源消费环节的税收调节,拓宽能源领域融资渠道,提高直接融资比例。二是推进能源投资体制改革,进一步放宽能源领域投融资准入限制,简化行政审批手续,鼓励民间、境外资本参与能源领域投资。三是强化能源行业管理,加强能源法律法规建设,完善配套规章制度,加强行业标准和统计体系建设。四是加强国际间对话交流与合作,建立跨部门协调机制,加强对“走出去”战略的宏观指导和服务。
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