煤铀共生合理开采考验现行矿权管理-北极星核电网

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根据我国已出台核电发展规划，铀资源作为核电的重要燃料，其稳定供给至关重要。相关数据显示，每百万千瓦机组年消耗铀约为160吨，按照到2020年我国核电总装机容量达7000万千瓦计，届时天然铀年需求量将超1万吨。内蒙古中部铀矿藏还有煤等其它矿藏，如何合理开采，广受关注。

煤铀兼探引发勘查革命

国土资源部不久前发布消息称，内蒙古中部发现目前国内最大规模的铀矿床，控制铀资源总量达到世界级规模。“这一成果结束了中国无世界级铀矿历史，为中国政府实现‘立足国内保障资源供应’的承诺提供了支撑。”国务院参事张洪涛说。

据国土资源部中央地勘基金管理中心主任程利伟介绍，大营铀矿的发现，得益于“煤铀兼探”的探矿思路创新。“根据勘查区的成矿地质条件，变通行的单一目标找矿为多目标找矿，在找煤矿的同时利用煤炭钻孔进行放射性测井，对相关层位的岩芯进行放射性编录，同步进行铀矿资源的评价、验证，寻找异层共生铀矿。”

截至目前，通过总面积为3428平方公里的三个“联片勘查”项目的开展，已探明内蒙古大营地区煤炭资源量总数达到510亿吨，并发现目前国内最大规模铀矿床。

业内专家表示，大营铀矿的突破是促成我国铀资源供应新格局的里程碑。对整个北方铀矿勘查具有示范意义，或将引发一场多矿种兼探的勘查革命。

欢庆之余，关于后续开采的一系列相关问题接踵而至。

资源共生如何开发布局

首先面临的就是如何确定今后共生矿种之间的开发次序问题。

资料显示，大营铀矿所处的鄂尔多斯盆地煤炭产量约占全国25%，油气产量约占全国20%，此外还蕴藏着丰富的铀、石膏、煤层气等，地矿资源十分丰富。但这些主要矿产资源共生伴生，合理开发利用难度大，矿业权重叠突出，如何统筹协调该地区油气、煤炭、煤层气、铀矿等资源开发布局和时序这一问题摆在了面前。

由于地质规律，矿产资源分布原本是三维立体的，经常为多矿种共伴生或层叠存在。然而长期以来，由于行业分割等多种原因，现行的矿产勘探目标往往是单一的，一旦局限于单一找矿目标，形成矿产地，无论其上覆地层还是下伏地层中的任何矿体都将成为事实上的压覆矿产，通常被认为该目标矿种顺利开发利用的障碍，而遭人为忽视。这不仅导致我国多种矿产资源潜力大大缩水，甚至可能很大程度造成稀缺矿产资源无可挽回的损失。

中核集团公司总经理助理、地矿事业部主任曹述栋接受记者专访时表示，受制于我国矿产资源开发目标单一化，矿产开采历史上曾出现过专采目标矿种而导致铀资源被破坏的先例。

事实上，就地质成矿规律而言，砂岩型铀矿与油气藏、煤同属能源资源，在形成深度上，通常油气的生成深度为数千米，煤次之，而砂岩型铀矿的形成深度最浅，一般为几十米到几百米。因此，有业内专家建言，当上下层位叠加铀、煤、油气同步时，须得明确开发次序和优选开发模式，最大限度释放资源潜力。另一方面，天然铀属于稀有金属又具有放射性，开采工程量较大且需采取一系列防护措施，又由于鄂尔多斯盆地生态脆弱，水资源短缺。为排除铀矿以外其他矿种开采利用中的放射性污染风险，应优选开发模式。

大营矿区拟优先采铀

我国现行矿业权以平面管理模式为主，实行矿权排他性政策。虽然此次大营铀矿勘查运用单一矿权设立项目，统一协调实现整装勘查的管理模式，由中央地勘基金中心组织跨部门、多工种联合实施“煤铀兼探”，在前期勘探阶段暂可搁置矿权纠纷，但进一步到开采阶段，就不得不面对这个棘手问题。

实施煤铀兼探的整装勘查模式，不仅是从单一找矿目标向多目标找矿的重要尝试，而且印证了矿产勘查开发过程中存在集约的可能性和可行性。国土资源部总工程师钟自然表示，大营模式拉开了全面推进北方砂岩型铀矿找矿的序幕;同时，对矿政管理尤其是矿产勘查开发机制创新及多矿种兼探、更大范围内实施综合勘查开发提出了新课题。

中核通辽铀业总经理苏学斌告诉记者：“铀矿业的技术、资金、市场还有国家的专营资质都在手，唯一缺的就是资源。由于国土资源部规定矿权不能重叠，所以一旦铀矿与其他资源共生伴生，涉及到资源所有权问题就非常头疼了。希望国家能有更加合理的政策，理顺平面化矿权管理外矿产资源垂直划分的所有权关系。”

据业内知情人士透露，当前针对大营地区铀煤上下层位叠加的现实情况，国土资源部积极协调各利益相关方，初步计划该地区优先采铀，使铀矿资源得以充分开采利用;在排除其他矿种开采利用中的放射性污染风险后，其他矿种再依序介入。

我国矿产资源的总体特征

(1)单一矿种矿床较少，多为多种有用组份(组成成分)伴生于同一矿体中(可称为伴生矿床)，或两种以上的矿种共生在同一地质建造中(可称为共生矿床);(2)一些常用矿产如铁、铜、锰、磷等，富矿少、组份复杂，综合利用存在问题较多;(3)同一矿体或同一地区的矿床往往前后经历多次成矿的地质作用，使有用矿物富集或增加更多的有益组份，同时也使其物质组份更为复杂，增加了综合利用的难度。

铀矿床特点

(1)矿床类型较多，可分为八个大类，22个亚类，其中以花岗岩型(占34%)，火山岩型(22%)，碳硅泥岩(占20%)，砂岩型(占15%)为主，四类合计占90%以上;(2)成矿年代跨度大，从古生代、中生代、到新生代都有;(3)矿床规模一般较小，埋藏不深;(4)铀矿石具有放射性。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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