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两会能源热点追问与思考:“双控”与变革

2013-03-05 10:33来源:中国电力新闻网 胡菊芹 赵坤 邹春蕾 艾顺龙关键词:能源页岩气火电收藏点赞

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十八大报告明确提出,“深化资源性产品价格和税费改革,建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。”如何发挥价格在能源消费市场中的调节作用,如何根据行业属性的不同、明确各领域各环节的改革方向,又如何在现有管理体制中,剔除“重审批、轻监督”现象?在目前我国的能源禀赋和环保压力下,价格改革可以成为调节市场的新“武器”。

传统能源如何转型

在新能源发展成为趋势之际,传统能源的转型不再是口号,而是必须付诸行动的艰难过程。煤炭已由卖方市场转入买方市场,页岩气以及各种新能源的开发利用对煤炭也会造成巨大冲击。

就石油行业而言,按照《能源发展“十二五”规划》,在产能方面必须按照“稳定东部、加快西部、发展南方、开拓海域”的原则,围绕新油气田规模高效开发和老油气田采收率提高两条主线,降低石油的对外依存度。此外,还应该降低油品的含硫量,以减少对环境的污染。在雾霾事件爆发之后,根据中石化的承诺,今年底前有12家下属企业的提高脱硫装置将全部建成投产,从明年起将全面供应国四标准油品,以降低汽车尾气中的颗粒物。期待这样的承诺早日成为现实。

对煤炭行业来说,按照《煤炭产业政策》中的要求,应该在“控制东部、稳定中部、发展西部”的全国布局之下,安全高效开发煤炭,稳步推进大型煤炭基地建设。因而,推进煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组,调整优化产能结构就势在必行。从环保角度而言,煤炭行业还必须推动煤炭生产和利用方式变革,推进绿色发展、循环发展。

未来,在加大石油、煤炭勘探开发的基础上,加快清洁高效的天然气和水能产业发展,是我国传统能源行业转变发展方式、发展低碳经济的切入点和现实途径未来的转型。传统能源转型,前景可期。

结构调整如何发力

“十二五”时期,我国经济社会发展的着力点不在于追求更高的增速,而是以更大的力度优化产业结构,着力提高发展的质量和效益,增强可持续发展的能力,加快推动发展模式向内涵集约、质量效益型转变。面对日益增长的能源消费需求和不断加大的环保压力,要完成2020年非化石能源占一次能源消费总量比重达到15%的目标,调整能源结构势在必行。

在传统火电仍占我国电源主导地位,且光伏、风电等新兴能源面临暂时性的困难之际,发展水电、核电则是一条必由之路。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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