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河北省风电并网情况又有不同,其临近京津唐高需求地区,并隶属于国家电网公司运营区域,所以国家能源局要求加快张家口与京津唐和河北南网的输电通道建设。
“可以说这些具体措施直指上述地区的核心问题。”秦海岩指出。
此外,记者了解到,云南等原本没有限电问题的地区,也开始出现限电苗头,随着云南水电项目陆续上马,未来云南风电份额有被水电进一步挤压的可能,大理去年已限风电10%。针对上述情况,国家能源局提出,要加强资源丰富区域的消纳方案研究,云南要会同南网加强风水互补运行整体技术方案研究。
考虑到新疆新建大批火电厂,火电与风电争抢直流特高压输电——哈密至郑州线路的可能性将进一步加大的情况,能源局专门提到,新疆自治区要会同国家电网做好利用哈密-郑州特高压直流输电线路外送风电的技术方案。
目前,宁夏弃风限电情况虽不突出,但可以预见,其瓶颈在外送通道建设;山西则要做好省内消纳工作。
记者统计,2010-2012年目前能源局已分三批核准风电项目达6400万千瓦,即便现在不再核准,每年也将新增1500万装机规模,这意味未来限电形势将越发严峻。
针对上述情况,国家能源局表示,将把风电利用率作为年度安排风电开发规模和项目布局的重要依据;风电运行情况好的地区可适当加快建设进度,风电利用率低的地区在解决严重弃风问题之前,原则上不再扩大风电建设规模,同时将及时向社会公布大规模弃风限电情况。
加快电力市场化改革
据了解,去年国家能源局发过类似通知,并且在通知中也列出了各地电网的平均利用小时数,目的在于将限电情况公诸于众,对地方各省和电网公司起到督促作用。然而从结果来看,实际效果并不明显。
在国家能源局看来,大量弃风限电并非技术障碍,它暴露的是我国能源管理和观念问题,国家能源局要求,要充分认识消纳风电的重要性,把实现风电全额消纳,作为推动能源生产和消费革命的重要载体,作为衡量能源管理水平的重要标志。
业内人士分析,一方面是通知法律效力有限;另一方面是能源局现实的职能权限,难以协调电网企业,这也是能源局所言风电弃风根本是能源管理体制问题的原因所在;再一个根本原因,则是风电行业各个相关方的利益冲突。
因此,业内人士建议,改革能源管理体制,合理分配能源管理权限;尽快落实国务院5号文中的电力体制改革,加快输配分开,重新定位国家电网,才能有望从根本上解决弃风限电顽疾。
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