北极星

搜索历史清空

  • 水处理
您的位置:电力水电水力发电人物正文

龚和平:探索新时期水电移民安置新路径

2013-03-07 13:28来源:中国改革报关键词:水利水电水电移民水利水电工程收藏点赞

投稿

我要投稿

水电水利工程建设征地补偿安置政策特点

水力发电是运用水的势能和动能转换成电能来发电的方式。为了形成水的势能,一般在河流上修筑挡水建筑物,也就是大坝。抬高坝上游的水位,在上游形成水库,使大坝上下游形成水位差,即水头,利用水头发电。一般来讲,大坝越高、淹没面积越大,库容越大。因此,水库淹没带来的征地、移民,也是水电水利工程的重要内容。

水电水利工程征地移民有以下主要特点:

一是淹没集中连片,面积大。以三峡工程为例,三峡水电站正常蓄水位175m时水库面积1084平方公里,淹没耕园地36.09万亩、2座城市、11座县城、27个建制镇、89个场镇、搬迁移民125万人。

二是淹没耕地面积大,迁移人口多。三峡水电站水库淹没耕地42万亩,移民125万人;四川瀑布沟水电站水库淹没耕地5万亩,移民10万人,浙江滩坑水电站水库淹没耕地2万亩,移民5万人。

三是淹没对象多,涉及城市、集镇及其他大型基础设施。以瀑布沟为例,瀑布沟水电站水库淹没汉源县城1座,集镇12个,淹没二级公路80公里、四级公路40公里;35kv电力线路85公里、10kv电力线路365公里和122个工矿企业;浙江滩坑水电站淹没集镇7座,淹没公路150公里、电信线路600公里等。

四是影响深远。由于水库淹没面积大、移民人口多,就近后靠环境容量不足,移民需要外迁、远迁,移民原有的社区被解散,社会结构解体,社会关系打破,生产生活习惯也需要调整。移民面临诸多新的挑战,部分移民产生次生贫困。而且,由于水库淹没破坏了原有经过长期发展形成的城市集镇体系以及基础设施,这些体系必须重新规划、建立和逐渐相互适应,这需要一定的时间。

五是一次征收,分年用地,用地时间跨度长。水电水利工程从筹建,到建成发电,少则三五年,多则十余年甚至更长。金沙江下游的向家坝、溪洛渡两电站,于2004年前后筹建,2012、2013年分别蓄水,建设时间前后将超过10年。

现行水电征地移民政策体系

针对水电水利工程征地移民的复杂性、艰巨性和独特性,为做好水电水利工程移民安置工作,经全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议原则批准,1982年5月14日国务院公布并施行的《国家建设征用土地条例》就规定,“大中型水利、水电水利工程建设的移民安置办法,由国家水利电力部门会同国家土地管理机关参照本条例另行制定”。

1986年6月25日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过自1987年1月1日起施行的第一部《中华人民共和国土地管理法》规定“大中型水利、水电水利工程建设征用土地的补偿费标准和移民安置办法,由国务院另行规定”,这一法律规定一直沿用至今。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。

水利水电查看更多>水电移民查看更多>水利水电工程查看更多>