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据核电行业代表委员们介绍,在核电设备制造方面,我国已经取得重大进展。王炳华说,目前中国一重(601106)、中国二重等国内设备商已经成功掌握AP1000机组主要设备(如主管道、压力容器、蒸汽发生器等)的锻造技术。
但差距仍然存在。全国政协委员、国核工程有限公司副总经理王明弹曾表示,国内设备企业在第三代核电机组大型设备生产中的废品率比较高,未来应提高设备锻件生产的稳定性。王炳华在接受记者采访时则坦言:“软件是我们的软肋。我们在AP1000技术的引进过程中,从美国方面买了接近260个软件。在我国,设计平台和安全评审平台领域可以说仍是空白。”他表示,国家核电技术公司已成立了专门的软件中心,进行研究开发。
全国政协委员、中国广东核电集团有限公司董事长贺禹表示,我国核电至今没有形成符合先进标准要求、具有完全自主知识产权的核电技术品牌,在知识产权、专有技术等一些关键环节仍然受制于人,在国际市场竞争中缺乏足够的话语权与主动权。
“目前除重大专项协调机制外,核电科技开发和自主创新都主要由企业自主开展,缺乏国家层面的统筹协调。”贺禹说。对此,他建议一方面要建立核电自主创新的高层协调机制;另一方面企业要加快形成自主知识产权。
监管法规机制尚待健全
这条“生命线”的另一头,是核电监管。
在核电建设“休眠”的这两年间,我国核电的监管机发生了不小的改变,主要表现在监管机构的设置和人员配制上。据王炳华介绍,国家能源局新设置了核电司,并拥有16个人的编制,以加强行政管理。国内核电监管机构——国家核安全局则增加了近1000人的编制。
“但这还不够,”王炳华说:“以美国为例,美国核管理委员会有近3300人,此外还有相关技术支撑机构的3000多人——总共6000多人从事核安全监管。另外,与我国的国家核安全局隶属环保部不同,美国核管理委员会直接隶属国会领导,负责核能领域的监管。”
未来我国应如何进一步加强对核电行业的监管?王炳华建议相关监管部门和队伍快速形成独立评审能力;中央政府应继续加大对核安全监管资源的配置,包括人员和必要的资金。此外,全国人大代表、中国核物理学会副理事长朱志远建议完善核安全立法,做到核安全监管有法可依。
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