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新能源局影响能源改革几何

2013-03-13 09:02来源:中国能源报 方笑菊 于欢 程宇婕关键词:国家能源局电力体制改革两会聚焦收藏点赞

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邵秉仁的观点也道出了业界的心声:“大部制改革只是个形式,最核心的内容是要转变政府职能,理顺政府和市场关系,但现在是换汤不换药,价格职能还是在发改委手里。”

或将推动能源改革

上述内部人士表示:“此次明确新国家能源局的三项职责之一,就是要研究提出能源体制改革建议,这把改革放在了一个非常重要的位置。过去,发改委推动发展的意愿强于改革的意愿。此次国家能源局与电监会重组,如果新的国家能源局局长人选也是具有改革精神的人,那么,近期机构重组后,最快下半年能源改革就会启动。不仅仅是电力体制改革,其他能源领域的改革也将推进。”

全国人大代表、经济学家黄泰岩告诉《中国能源报》记者:“此次政府工作报告中,对于能源价格改革也放出了明显信号。去年消费者价格指数(CPI)涨幅为2.6%,而今年CPI预期上涨3.5%,这个涨幅其实就是为了给天然气、石油、电力、煤炭等能源价格提供改革空间。”这也被看做是推进能源改革的佐证。

眼下,业界最大的期待是电改再上路。电力体制改革被认为是最符合李克强同志此前提出的“改革是最大的红利,实现可持续发展,转变经济发展方式,需要抓住牵一发动全身的改革突破口。”此次同时提出的铁道部并入交通部的改革,才刚刚涉及政企分开,相当于十几年前我国电力体制改革初期的状况,因此,电力市场化改革相比其他行业改革,是最成熟的,也是最需要迫切推进的。

但一些业内权威人士对于新能源局推动电改的能力并不看好。一位接近能源改革的高层人士对本报记者表示,新能源局并不能真正推动电价改革和现代电力市场的建设。“真正左右电改的不是某个政府部门,而是看国家高层领导人推动的决心和破除阻力的勇气。”当年的电力体制改革势如破竹,最根本的原因是高层推动。

林伯强则认为,电监会并入能源局,意味着国家层面的电改思路出现了变化。“当年电监会的成立是照搬了英国的模式,它与‘5号文件’的电改思路高度匹配,现在把电监会撤了,不排除电改思路出现变化的可能。”如果这种猜测成立,“5号文件”中确立的电改原则也将出现动摇,但究竟会不会出现变化、会出现何种变化,目前也只是停留在猜测阶段。

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