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2013年两会,山西团“一号建议”仍然紧紧围绕煤层气管理体制改革。这并非山西团第一次建言煤层气发展,事实上,近十年来山西煤层产业发展已经颇有成效,亦成为“煤炭山西”向“气化山西”转变的重要气源之一。
山西省委书记袁纯清向本报记者表示,煤层气如果能够得到合理开采利用,不仅有益于山西,更有益于国家。“我们希望把气权与矿权的体制理顺,更好地将国家利益、地方利益,特别是民生服务很好地统一起来。”
从事煤层气相关工作近20年的山西省国资委主任朱晓明更期冀,借山西综改区先行先试的政策东风,率先在山西试点煤层气管理体制改革,变国家一级管理为国家和省两级管理,实现“气随煤走、两权合一、整体开发”。
记者:为什么今年的“一号建议”与煤层气有关,是看到了中央政策对非常规气的重视,觉得发展的春天到了,还是因为“气、煤矿权之争”在山西境内已经到了不可调和的地步?
朱晓明:煤层气属煤炭的共伴生矿产,煤炭既是煤层气生气层,同时又是煤层气储气层。采煤时开采利用煤层气非常方便,把煤层气的开采权赋予煤炭企业,相比其他企业成本更低,效益更好。同时也方便将浓度不同的煤层气应用在不同领域,低浓度的民用发电,高浓度的压缩为液化LNG,作为汽柴油的替代品。不论对环保、社会、企业,百利而无一害。
另外,煤层气是一种洁净环保的能源。我们提出了“气化山西”的口号,要求无论在工业领域或民用领域,都要实现环境友好,这也是煤层气能成为“一号建议”的原因之一。太原曾是举世闻名的污染城市,之所以能够退出全球污染城市排行榜,煤层气和天然气的普及利用功不可没。
记者:您也提及,现阶段对于煤层气的研究,不论在工业应用上还是机理研究上仍是一个新东西,那为什么把这个交给煤炭企业来做?
朱晓明:山西煤炭企业的煤层气年采储量和利用量在全国都占绝对优势,历经近20年探索,我们把真本事学到手了。山西的煤层气储量占到全国的1/3,有10万亿方,相当于1亿吨的原油当量,并且现在的研究成果表明,这个数字还要增加。
除此之外,煤炭企业和非煤企业在处理这个事情上,感情不一样,目的也不一样。煤炭企业首先要解决的是安全问题,其次才考虑效益问题。原先在没有效益的前提下,我们也得干,现在可以作为一个产业来规划,我们的积极性就更高了。实际上,我们的立足点是将煤矿安全的“第一杀手”变为“帮手”,所以急需在法律层面上理顺气、煤的矿权。
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