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鄂尔多斯,西部创富最快的城市,常住人口不足200万,人均GDP却常年稳居内地城市首位。在过去的五年,鄂尔多斯GDP年均增长18.5%,2012年达到3656.8亿元,人均GDP29500美元,超越西班牙、韩国等中等发达国家水平。财政总收入年均增长32.5%,达到820亿元。
廉素
五年来,伴随这坐上电梯的GDP数据,是18亿吨原煤、1000亿千瓦时发电量,以及849.4亿方天然气的天量能源输出。用全国人大代表、鄂尔多斯市长廉素的话来说,对此有着一种深深的“紧迫感、危机感”。
“拿去年来讲,煤炭生产了6.3亿吨,煤炭产业增加值占到工业增加值的60%多,非煤产业只占30%左右,产业结构单一,产业层次低,产业链条短,产品主要还是‘原’字号的。”廉素认为,这样一种工业经济结构是不可持续的,并且难以在未来激烈的市场竞争中取胜。
深度开发“原”字号
记者:能源价值的重新发现改变了鄂尔多斯的发展轨迹,您怎么看待这种发展速度?
廉素:鄂尔多斯作为一个资源型城市,工业占到GDP60%以上,在经济持续快速发展过程中,确实存在产业结构不合理、产业层次和素质较低、经济增长质量和效益不高、发展方式还不科学等问题。
记者:那鄂尔多斯寻找的方向和路径是什么样的?
廉素:鄂尔多斯要按照传统产业新型化、新型产业规模化、支柱产业多元化,走新型工业化道路的要求,从资源和非资源两个方面来展开调整。
记者:从资源方面怎样调整?
廉素:首先把煤炭资源这篇文章做好,进一步提升煤炭产业现代化发展水平,重点打造三条产业链:一是煤转电。在达旗、准旗、鄂前旗分别规划建设了千万千瓦装机的电力基地,目前总装机规模达到了1300万千瓦,力争到2017年达到2500万千瓦,加上每年输出的200亿立方米天然气,努力打造清洁能源输出基地。
二是新型煤化工。目前,国家煤炭直接液化、间接液化、煤制天然气等几大化工示范项目正在我市组织实施,已建成和在建的煤化工产品产能达1000多万吨。下一步关键在于延伸产业链条,推动化工产业向精细化、高端化方向发展,打造现代煤化工生产示范基地。
三是煤电铝。鄂尔多斯东部准格尔煤田原煤中约含有10%左右的氧化铝资源,发电后形成的粉煤灰中更是高达45%左右。现在我们已经开工建设了一批粉煤灰提取氧化铝项目。未来将重点推进氧化铝的精深加工,打造高端铝产品生产基地。
紧“傍”县域经济、非公经济
记者:调结构、转方式的主要思路是什么?
廉素:就鄂尔多斯来看,我们要突出工业经济在县域经济发展中的引领和推动作用,抓好分布在各旗区的自治区8个工业园区建设。力争通过五年努力,使这些园区的销售收入全部过百亿元,5个过500亿元,3个过千亿元。今年要集中力量转好工业园区156个亿元以上重点工业项目,确保今年工业固定资产投资达到1600亿元,增长13.2%;规模以上工业增加值完成2200亿元,增长13%。
其次是大力发展非公经济,培育更多的非公市场主体,参与重大项目建设,参与产业结构调整,推动发展方式转变。
记者:鄂尔多斯调结构、转方式靠什么支撑?
廉素:我认为关键还要靠强有力的科技、人才支撑。
比如,我们与中科院山西煤化所合作,成功突破了煤间接液化技术;与中科院合作建成了大规模储能研究所。建成了5个国家工程技术研究中心、四个博士后工作站,清华紫光正在鄂尔多斯建设低碳研究院,市高新技术园区正在申报国家级高新园区等等。
记者:您这次的建议是不是也与地方调结构和转方式有关?
廉素:是,资源型地区转型发展需要国家的大力支持。对此我有三个建议:一是核准蒙西煤炭高效综合利用、中天合创甲醇转烯烃项目等新的试验示范项目,这两个项目已经纳入国家“十二五”煤化工示范项目规划;二是审批蒙西至长沙和靖边至连云港两条电力通道建设;三是支持高铝煤炭资源综合开发利用,打造煤电铝及铝产品精深加工产业产业基地。
记者:去年全国煤炭经济运行不景气,对鄂尔多斯市影响大吗?
廉素:有一点影响,主要在于煤炭价格有些下滑。不过总体影响并不大,今年应该会好些。
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