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三、“十二五”节能政策措施
(一)强化节能目标责任
1.目标分解:综合考虑各地经济发展水平、产业结构、节能潜力、环境容量及国家产业布局等因素,科学合理确定各地区“十二五”节能目标;
2.目标责任:地方各级政府对本行政区域节能负总责,主要领导是第一责任人;企业是节能主体、要严格遵守法律法规标准。落实目标任务;
3.目标考核:完善节能考核办法。组织对省级人民政府节能目标责任评价考核,考核结果向社会公告,纳入政府绩效管理,实行问责制。
(二)调整优化产业结构
1.抑制高耗能、高污染行业过快增长:强化节能、环保、土地、安全等指标约束,依法严格节能评估审查、环境影响评价、建设用地审查、严格贷款审批。
2.加快淘汰落后产能:制定实施方案,将任务按年度分解到各地区。完善退出机制。
3.提高服务业和高技术产业在国民经济中的比重:到2015年,服务业占国民经济的比重比2010年提高4个百分点;战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8%左右。
(三)实施节能重点工程
1.节能改造工程“锅炉窑炉改造、电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、节能替代石油、建筑节能、绿色照明等。
2.节能技术产业示范工程
3.节能产品惠民工程
4.合同能源管理推广工程
5.节能能力建筑工程
(四)加强节能管理
1.合理控制能源消费总量:研究制定能源消费总量管理办法,明确总量目标和分解落实机制。
2.强化重点用能单位节能管理:开展万家企业节能行动,实行能源审计,开展能效水平对标,建立健全企业能源管理体系,扩大能源管理师试点。
3.推动工业、建筑、交通运输、农业和农村、商业和民用、公共机构节能
(五)完善节能经济政策
1.价格和收费政策:深化资源产品价格改革,完善电力峰谷分时电价,推行供热计量收费,实行惩罚性电价。2.财政政策:加大资金支持节能重点工程和能力建设力度,深化财政资金的引导作用。加大节能投入,引导社会资金。3.税收政策:落实节能所得税、增值税优惠政策、推进资源税改革。
4.金融政策:加大各类金融机构对节能项目的信贷支持力度。
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