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电力公司投资者拥有公司80%的所有权,美国联邦能源管制委员会拥有剩余20%的所有权,并负责规范电力的传输和销售。同时,地方政府的公共事业委员会也对所属区域的电力相关活动有监管权。互相分割的电网系统和经营单位,以及相互之间的市场竞争,使得电网之间的协调合作异常困难。同时,美国电网线路陈旧,传输能力,尤其是长途传输能力非常不足。
美国风电资源的空间分布很不均匀,风力资源主要集中在中部高原和西部沿海地区,而人口集中和能源消费最高的地方则在美国东部。据统计,28个东海岸州消耗了全国近80%的电力。即使同一个州内,风力资源也不均匀。以在德克萨斯州为例,风力最丰富的地区主要在西部高地和高原地区,而大城市如达拉斯和霍斯顿则在100多公里之外。
风力资源的空间错位对电力资源的长途输送能力提出了很高的要求。虽然美国联邦政府早已知道电网设施的不足,但却迟疑不决,原因之一就是不愿越权。美国各州州政府在输电线路项目审批方面拥有很大的权力,而各州因为环境和经济方面的利益不同,往往难以就跨州的重大项目决策达成一致,导致很多输电项目被迫推迟,甚至搁浅。根据美国政府公布的数据,美国发电量的增长速度,超出电网传输建设速度4倍。新墨西哥州州长里察德森曾表示,美国的电网发展属于第三世界,在没有政府投资,缺乏政策支持的情况下,美国电网的现代化举步维艰,尤其对于风力发电来说,这种情况更为严重。
应对这一困境,美国联邦政府能源部2005年出台新的能源法案,提出了“国家利益输电走廊计划”,以解决跨州的区域电力传输,同时,在2008年之后,美国总统奥巴马力推智能电网工程,以促进电网的统一和智能化,增强电网对于可再生能源电力的调配和吸纳能力。与此同时,德克萨斯和加利福利亚等州也结合各州特色,在风电入网和风电存储方面进行了积极有效的探索。
“国家利益输电走廊计划”由美国能源部于2005年提出的,目标是根据可再生能源的分布和现有输电系统中潜在瓶颈的位置,划定若干“输电走廊”。如果有在这些输电走廊上修建新输电线路的申请,能源部及其授权机构有权受理并批准这些申请,一旦这些项目获得批准即可开始工程建设,这一措施避开了地方政治的干扰。
2007年,美国能源部依据该能源法案和“国家利益输电走廊计划”首次划定了第一批两个“国家利益输电走廊”,包括中大西洋(600558,股吧)地区输电走廊和西南地区输电走廊。
其中,中大西洋国家输电走廊经过了特拉华州、俄亥俄州、马里兰州、新泽西州、宾夕法尼亚州、弗吉尼亚州、西弗吉尼亚州和华盛顿特区等,主要连接纽约、新泽西和马里兰等负荷较大的州和北部及西部的风力发电富集地区。西南地区国家输电走廊经过了南加州的7个县和西亚利桑那州的3个县,把西南地区的太阳能和地热资源广泛分布的加利福尼亚东部沙漠,以及亚利桑那、内华达等州与这些地区和美国西南的负荷中心——南加州的洛杉矶和圣地亚哥地区联系起来。
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