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“中国必须发展核电!”

“中国为什么要发展核电?很多人说核电确实有风险，那为什么中国必须发展核电?能源行业一位很有名的专家给提供了几个数字：综合考虑技术、运输等能力，到2030年中国使用煤达到55亿吨标准煤的情况下，包括能够开发的太阳能、生物质发电、风电、水电基本都达到极限的情况下，中国的电力缺口还存在两亿千瓦甚至更多，这个缺口只有核电能填补，这是中国发展面临的能源问题。作为人类，核电是有可能成为终极解决能源问题的出路之一。核电也是战略性的高科技产业，很多战略需要核电需要核工业，特别是对中国这样的大国，所以中国不能没有核电，中国必须发展核电。”

这是2012年12月7日，国家核电技术公司总经理顾军在“2012能源峰会暨第四届中国能源企业高层论坛”上的开场白。这个开场白之所以引发巨大关注和反响，在于其背景极为特殊。2011年3月11日，日本福岛第一核电站1号反应堆所在建筑物因地震引发爆炸，随后日本政府在13日承认，因大地震中受损的福岛第一核电站2号机组可能正在发生“事故”，2号机组的高温核燃料正在发生“泄漏事故”——由此而引发的一系列社会性恐慌和危机处理应对后，关于“核电是否安全和应该继续发展”的争论，成为全球性热点话题。

众所周知的是，这种“探讨与争论”直接或间接的影响了多个国家的核电战略和产业发展，这其中当然也包括此前正在积极推动核电发展的中国。在暂缓甚至一度停止了核电审批与规划后，借着这次能源峰会，中国的核电产业向外界发出了这样的声音：“中国需要并且决定继续发展核电。”

然而国家对于某个产业(比如核电)是支持还是不支持并非本文要探讨的核心问题，笔者想要说的是，能够影响或者决定一个国家、一个政府、或者某个具体的决策机构作出某项决策的原因，是什么?

原因当然会有很多，但在这里我们想特别提到“游说”这样一个概念，也就是为了一定的目的并通过一定的方式说服或者影响某个具体对象决策的过程。我们继续以中国的核电产业为例。实际上，在顾军作出上述开场白之前，中国国务院常务会议已经于2012年10月24日审批通过四个关于重启核电项目的文件，从而形成了一个完整的整体，包括核安全和核电的产业安全与规划，以及中长期的发展规划，核心理念是在确保安全的基础上高效发展核电，表明核电在我国能源发展中不可或缺的战略地位。

稍微翻阅过去半年的新闻报道你就会发现，中国核电业能够在产业发展搁浅一年半后重新获得“不可或缺的战略地位”，很大程度的一个原因即是与该产业相关企业的大量“游说工作”。实际上，在此之前有关核电的安全性、经济性、战略意义、技术和设备能力、国外发展经验和安全运行经验，等等因素都成为核电业的“游说内容”。而最终，“核电重启”这一结果很显然并不是某一个核电相关企业的胜利，而是这个行业整体的胜利。

聪明人可能会发现，说起电力行业的“游说”，恐怕核电还只能算是晚辈，电力领域真正的游说先锋绝对属于风电和太阳能发电。事实是，仅仅还在二十年前的时候，基本上从来不会有人质疑以燃烧煤炭作为能量来源的火力发电在中国电力产业中的战略性意义和地位。那个时候，不论家庭个人，还是工厂企业，从来不会有人觉得使用火电有何不妥，考虑到中国能源的实际使用状况，大量的火电厂当时绝对是国民经济发展的中流砥柱。问题是，二十年后的今天呢?2012年10月份，在北京举行的中国风能大会将“逐步取代石化能源”作为其论坛主题之一，而与之同时，大量的煤电类企业则不得不积极宣传其正在大力推动的“安全采掘与生产，绿色生产与清洁技术、设备”等产业改变。

毫无疑问，过去十年中国风电和太阳能发电业的崛起，伴随的正是普通大众和电力领域整体上对于可再生清洁能源的极大追捧，追捧的根源之一即是，这种电力能源是可再生的，是清洁无污染的，是绿色的，因此就是好的，也自然是应该被鼓励和发展的——这种观念当然不是凭空产生在我们脑子里的，事实上，他们得益于相关利益方的积极“游说”。

游说可以说无处不在，对于人类而言，过去十年最为巨大和成功的一个被游说，恐怕就是“绿色”的概念。二十年前，倘若提起绿色，除了使人联想到“绿帽子”之外，基本上这就属于一个冷门颜色。然而如今呢?众所周知，绿色就像一股风，它在不经意间就刮了起来，然后用了不多的时间，突然间我们就发现，当今社会的各个层面，从消费观念到生产方式，从工业设备到建筑设计，从我们喝的水用的电看的电视开的汽车种的蔬菜等等，我们这个社会竟然已经被“绿色”观念重塑了——这里很显然有这样一个既定的模型：首先是基于某一个原因的游说(比如基于环保的绿色生产、生活观念)形成概念和舆论，进而以影响力的方式施加于决策者和决策机构(政府支持并补贴可再生能源产业或者普通个人认为环保极其重要)，最终这些决策被实施并开始改变我们的社会和生态。

那么，上述的这种“游说”，其在产业层面和商业领域，影响力与作用力如何呢?

依笔者拙见，小到一个企业，中到一个产业，大到一个国家，倘若运用得当，“游说”可谓威力无比、效果非凡。来看几个具体的例子。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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