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专家称涨价应避免“全民买单”
今年春节前夕的国务院常务会议决定加快油品质量升级。会议指出,按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则合理确定成品油价格,并完善对困难群体和公益性行业补贴政策。
国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞则告诉记者,政府在产业绿色转型中,应当通过能源资源价格形成机制、环境税费、资源税等经济激励机制,实现“两个内部化”,一是企业节能减排的外部效益的内部化,二是高耗能、高污染企业的外部成本内部化。
然而,多位专家反映,由于能源价格并未完全市场化,电力、石化行业环保成本的价格传导并非一帆风顺,油价、电价容易面临“逢涨必反”;水、电价格调整的听证会的“逢听必涨”也饱受诟病。
“电价、油价需要合理的价格核定机制,不能把治理污染的成本全部转嫁到老百姓身上。”环保部副部长周建接受记者独家采访时表示。
周建说,无论是应对灰霾天气还是全球变暖,我国提高能源利用效率的空间还是挺大的。未来虽然每度电、每升油的价格上涨了,企业、居民可以通过节约能源来减少生活成本。“不要随便用‘推高物价,导致通胀’的说法,绑架资源环境的价格改革。”他强调。
除了价格政策,王毅提醒说,环保投入的成本分担有好多办法,比如投资政策、补贴政策、税收政策。
环保部环境规划院大气部主任助理凤凰卫视记者雷宇则认为,电力行业面临“市场煤、计划电”的政策性亏损困境,而“两桶油”位居中国500强的利润额前列,“油企哭穷是没有道理的,油品质量升级的成本,也不像石化行业说的那么高”。
“无论是政府补贴还是税收减免,最终还是要摊到广大纳税人的头上,这种‘全民买单’的做法,未来是要尽量避免的。”雷宇对此建议,对于石化行业,油品升级成本可以部分传导到车主,因为车主也要遵循“污染者付费”原则;对于火电行业,由于大部分用电量来自工商企业,加大企业成本比加大居民个人成本更易于操作。
记者从中国环境与发展国际合作委员会获悉,“中国实现‘十二五’环境目标机制与政策”课题组已向中国政府建议,积极推进资源性产品价格改革;健全污染者付费制度,逐步建立环境全成本价格机制。据环保部介绍,国合会曾向中国政府领导层与各级决策者提供前瞻性、战略性、预警性的政策建议。
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