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建设“美丽中国”,需要加大环保投入。专家最新研究表明,要想实现“美丽中国”,环保方面的投资至少要提高到GDP占比的3%,未来10年大概需要10万亿元。资金来源除了政府收取的各种税费,更重要的是要拉动社会的投资。按照“谁污染、谁治理”的原则,高耗能、高污染企业必须承担减排责任。
作为高耗能、高污染企业的电力、石化央企负责人则纷纷向记者表示,行业减排技术上可行,但经济上还需提供价格调整、财政补贴、税收优惠等政策。
“美丽中国”需10万亿环保投入保证
在PM2.5和灰霾成为今年两会“热词”的同时,其间披露的《2013年中央和地方预算报告》显示,2012年中央预算安排节能环保支出1998.43亿元,增长23.1%。比对《2013年国民经济和社会发展计划报告》,据初步核算,2012年国内生产总值519322亿元。也就是说,单就财政而言,2012年的节能环保投入占当年GDP的比重仅为0.38%。
环保部环境与经济政策研究中心副主任原庆丹告诉记者,从2007年开始,我国环保财政投入占GDP的比重呈现逐年上升的趋势,但与注重环保的发达国家相比,我国环保财政支出的相对规模还偏低。2007年至2011年间,我国环保财政支出的GDP占比最高达到0.61%,仅接近美国1990年的水平。
“这意味着,不仅是政府,企业、居民等社会各方都要加大对环保的投入。”全国工商联环境商会会长文一波对此表示,尽管过去几年我国环保投入逐年增加,但占比始终在2%以内。从全球经验看,当经济发展到一定阶段,要想保持较好环境质量的话,环保投入占GDP的比重一般不能少于2%。
文一波解释说,一方面,中国的工业结构中,重化工占比较大,产生的污染物较多,治理污染要投入更多的钱;另一方面,政府的环境欠账也较多,整体环境质量较差,即使每年投入占比达到2%,环境质量也不可能快速改善。
“中国过去10年的环保投入大致在3万亿到3.5万亿之间。”中国科学院科技政策与管理科学研究所副所长王毅接受记者采访时说,要想实现“美丽中国”,环保方面的投资至少要提高到3%。据测算,按照经济增长率和环保程度,未来10年环保投入大概需要10万亿元,其中中央政府投入2万亿元,平均每年2000亿元。
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