我国能源发展新格局新走向-第3页-北极星火力发电网

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3.市场化改革是能源行业发展的必然趋势

当前我国能源发展中存在的问题和困难必须通过深化能源领域体制改革加以解决。规划提出要加快推进重点领域和关键环节改革，完善价格形成机制，构建现代能源市场体系，推进电力、煤炭和石油天然气等重点领域改革，建立理顺煤电关系的长效机制，在可再生能源和分布式能源上网、煤炭流通体制、石油进出口管理及油气输配管网改革等方面取得实质性突破。

积极推进能源价格改革。逐步形成发电和售电价格由市场决定、输电和配电价由政府制定的电力价格形成机制，深化成品油价格市场化改革，深入推进天然气价格改革，逐步理顺天然气与可替代能源比价关系。国家发改委在广东、广西开展了天然气价格形成机制改革，相关经验未来有望得到推广，近期备受关注的成品油价格机制改革方案出台，改革方案重在缩短调价周期，改进调价操作方式，提高机制运行的透明度，预示我国能源市场化改革有望全面铺开。

鼓励民间资本进入能源领域，在能源开发利用领域深化国际合作。2012年10月西气东输三线工程和蒙西华中铁路煤运通道的开工，标志着能源等垄断领域向民资开放迈出实质性一步，意味着我国垄断领域向民资开放“破冰”，提振了民资进入垄断领域的信心，这两个项目民资有望达到467亿元，占比为14.6%。

在鼓励外资方面，规划提出中国鼓励外商以合作的方式，进行石油天然气勘探开发，开展页岩气、煤层气等非常规油气资源勘探开发，鼓励跨国能源公司在华设立研发中心。因此，在能源准入方面，我国应以更有效实现资源的开发利用为衡量标准和最终目的，吸收国资、民资、外资等多元资金和资源参与，逐步淡化企业的性质。

能源发展“十二五”规划将提高石化行业景气度

“十二五”期间，全国能源领域总投资预计将达到13.5万亿元。其中，能源生产能力建设方面8.5万亿元，能源储运设施建设及民生保障工程方面5万亿元。大规模的投资需求将给石化等相关企业带来众多的机遇。

1.炼化企业的集约化程度将进一步提高

规划提出集约化发展炼油加工产业，统筹新炼厂建设和既有炼厂升级改造，建设若干个大型化、集约化的炼化基地，严格行业准入管理，推进企业兼并重组，提高产业集中度。到2015年，全国一次原油加工能力达到6.2亿吨，成品油产量达到3.3亿吨。《2012年国内外油气行业发展报告》指出，截至2012年底，我国原油一次加工能力为5.75亿吨/年，较2011年底增加3500万吨/年，同比增加6.5%，较上年的5.3%上升1.2个百分点。按照这个速度，到2014年全国原油一次加工能力将会突破6.5亿吨/年，2015年达到7亿吨/年的水平。

依托若干炼油集群，集约化发展炼油产业。随着一批消费圈内大炼厂的建成，我国油品的物流平均运输距离将有所缩短，炼油产能与市场将有更好的匹配。在布局方面，未来我国炼油工业布局重点将进一步向进口原油运输便利、市场需求集中以及主要资源地区转移，进一步优化炼油布局。

未来几年我国新建的千万吨级炼油基地中，如中科大炼油、台州石化、揭阳石化等配套了百万吨级的乙烯装置。随着这些大炼化一体化项目的投产，我国装置的大型化程度、进口原油加工能力、炼化一体化程度将进一步提高，进而促进大型炼化基地化的建设与发展。

未来可借助千万吨级炼油厂和大型乙烯工程改扩建及新建项目，加强公用工程系统的优化整合，实施炼油化工产业链之间的资源整合和优化，提升资源利用效率，提高资源使用价值，降低成本，提高企业的抗风险能力和整体竞争力，实现炼油、化工的协同发展。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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