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有专家说,中国大气污染要到2050年才能达到发达国家的水平。但根据我的研究,治污不用那么久。随着煤炭消费量不断下降,中国的环境污染问题到2025年可以出现非常明显的改善。
限煤已有成效
之所以这么说,是因为煤炭消费走势在逐渐下降。
在北京雾霾污染的成因中,燃煤占1/4,机动车排放占1/4,餐饮业的油烟约1/4,有机挥发物和扬尘等则占了1/4。在四方面的治理中,我们都已有所行动,特别是煤炭污染防治方面。2012年,所有高耗能用煤在数据基本上没有增加,化工、建材、钢铁冶炼、有色金属等四大高耗能工业也会逐渐达到峰值。我们预测,中国的煤炭总量会在未来两年达到峰值,然后逐渐下降。
这种推测是有根据的。从城镇化的数据看,2010年,我国城镇化率为49.5%,2011年的城镇化率是51.5%,如果按照1.5%/年的增长速度,10年是15%,20年30%。二十年后,中国就能把未来四十年的城镇化增长任务完成。
假定每年城镇化率不再加快,也就是每年新增建筑面积会维持在2012年水平不变,或者下滑,这个数字就可够每年城市新增人口的住房需要,而新增面积不增加,也就意味着水泥、钢铁等主要高耗能的需求量,在未来1~2年达到峰值。
不仅是数据模型方面的分析,各个城市的减排动向也在说明这种结果。最近我看到一个报道,标题是《城市能源要大幅度清洁化》。而根据多地的碳交易总量也可以发现,许多城市煤炭消费正在大幅度下降,可以预计,到2020年,北京的煤炭消费总量可以从2010年的基数2290万吨减少到1500万吨,天津则要从4900万吨下降到1500万吨,再加上上海几个大城市下降的煤炭总量,可以基本上确定,到2020年左右,中国城市的煤炭消费量肯定是下降的,在我们的研究中,这个结论基本算是板上钉钉。
如果从能源新增总量来计算,2013年,风电将达到1800万千瓦时,水电1600万千瓦时,光伏1200万千瓦时,新增新能源量已足够我国发电量幅度的需要。如果从能源局出台的规划来看,按照2015年一次能源消费总量在40亿吨以内的要求,新能源基本上把能源新增量全部覆盖,煤炭新增的空间也就很小。
但从实际情况看,农村的煤炭消费量在未来还有增加的趋势,特别是难以控制的小锅炉。目前,能源局在着手处理大约300万吨的农村煤炭消费。可以预计,如果要彻底解决的花费将较大。但这又算什么呢,我们的财政家底做到这一点易如反掌。
控油难度较大
每个城市都有形成雾霾污染的关键问题。根据中国科学院大气物理研究所的研究,北京等大城市在交通早高峰时,氮氧化物的数值很高,同时形成硝酸盐颗粒,导致其数值也在攀升,可以判断,空气中硝酸盐的颗粒大部分是由北京的汽车排放的物质转化的。
因此,大城市要进一步控制低空污染物的排放,主要问题不是抓减煤,而是抓控油。
但在大城市,控油任务很难完成,原因有二。
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