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受大旱和经济形势的双重影响,云南的煤炭企业、电解铝等高载能产业的日子都不好过。
“云南省羊场煤矿等很多大中煤矿都感觉用电负担重。‘上大压小’和节能减排政策关停了一批自备电厂,云南的煤矿目前有自备电厂的只有恩洪煤矿。”上述知情人士进一步说。
本报记者从云南省能源局了解到,恩洪矿区煤矸石综合利用电厂(30万千瓦)经国家核准开工建设,而恩洪煤矿区总体规划于近日得到批复。
“预计云南省第二季度电力缺口在38%以上,即便汛期到来了,迎峰度夏的压力也很大。”上述知情人士向本报记者透露:“今年南网‘两渡’工程投产,刚投产未必能满负荷运行,必要时候还要协调黔电入滇。”
谋划联营
2011年底,国家发改委将云南省统调火电上网电价提高2.6分,目前云南省统调火电上网电价为0.33元。“这个价格连燃料成本都不够。”上述云南火电厂人士直言,“汛期来临后,火电利用小时数不断下降,还有很多节能减排压力。火电厂被迫停机,政府再靠行政指令命令煤矿企业向电厂供煤,这似乎是一种‘平衡术’。”
电煤价格并轨后,云南的煤价不降反升,云南火电企业提高上网电价的诉求日益强烈。
发电集团继续谋划煤电一体化项目,提高煤炭自给率。华电云南公司大规模投资煤炭板块,从参股云南东源镇雄煤业到成立专门的煤业公司——云南华电滇北能源公司来整合资源,并已经成为云南6个煤炭开发主体之一。
但煤电联营未必就是火电企业自救的终极方案,甚至连权宜之计都谈不上。拥有华能滇东第一发电厂、第二发电厂煤电一体化工程及其配套煤矿的华能滇东能源公司于2010年度就出现亏损,2011年底,华能挂牌转让其40%股权。
去年,国电云南公司挂牌转让其持有的国电罗平煤业有限公司100%股权和6841.87万元债权。国电罗平煤业2011年亏损38.79万元,今年前7月亏损294.35万元。
国务院研究室综合司副司长范必此前在接受本报记者采访时表示:“很多观点认为煤电联营可以有效地解决煤电矛盾,是‘计划’与‘市场’的巧妙结合,有可能催生出若干个占据煤、运、电整个行业链条的特大型能源集团。但煤电联营会增加电力企业的资金紧张程度和经营风险,并会加剧发电企业之间争夺和控制煤炭资源的程度,未能从根本上解决煤炭企业和发电企业之间的矛盾。”
“全面推行煤电联营也容易形成新的垄断,将是煤炭、运力、电力行业市场化改革的一种倒退。”范必说。
对于去年出台的《关于深化电煤市场化改革的指导意见》中提出的当电煤价格波动幅度超过5%时,以年度为周期,相应调整上网电价,同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。上述云南火电企业人士认为,没有放开运力和电力市场,达到条件之后及时启动电价调整的效果有限,而年度为周期则意味着“一年的日子都不好过”。
“煤电市场关系能够真正理顺,发电企业就不会如此热衷煤电联营模式。从几次上调电价情况来看,云南的煤炭流通主要在省内和贵州,申请上调上网电价的可能性不大。”上述云南火电企业人士进一步对本报记者说。
“煤电联动在于平衡电煤价格的不平衡发展,煤炭价格进一步放开后,电价改革或将被推至前台改革,要形成由市场供求关系决定煤价、电价、运价的价格形成机制,从根本上解决煤电矛盾。”云南电监办一位人士对本报记者说。(傅玥雯)
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