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削减区域煤炭消费总量需破除两难困境

2013-05-08 09:46来源:中国能源报 陈柳钦关键词:煤炭PM2.5电力收藏点赞

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其次,推动能源结构调整,实现源头控制。就目前的能源利用水平和产业结构来说,要改善空气环境质量,仅靠末端治理是不够的,必须从源头上扭转现在不尽合理的能源结构,破除经济发展和能源消费增长的线性关系,水能、风能、天然气等清洁能源应该早日替代煤炭消费,让经济发展尽快脱离对煤炭等一次能源的依赖,确保煤炭需求能够得到有效控制。

第三,坚持淘汰落后产能,调整区域产业结构。要加快这些区域的产业结构调整步伐,确保电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等行业淘汰落后产能任务按期完成,把这些区域比较重的产业结构调下来,通过产业结构调整降低能源消耗强度,降低污染物排放强度。

第四,完善相关政策制度,推进煤炭价格实质性改革。要切实推进区域煤炭总量控制,需要国家出台一些激励政策和措施,如建立新的税费机制,逐步开放煤炭能源价格,按照市场价格支付土地租金和矿产使用费,征收煤炭资源税和环境税,对超限额使用煤炭的地区对超额部分征收大气污染特别税,调整煤炭和清洁能源价格倒挂的现象,向市场提供更多可替代的清洁能源等。

第五,深化区域合作领域,建立相互协调和支持联动机制。在实现区域资源共享的基础上,尽快建立统一的煤炭消费总量联防联控机制、执法监管机制、环评会商机制、监测信息共享机制和预警应急机制,统筹协调区域大气污染防治。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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