官方称审批取消和下放决不意味政府放任不管-第2页-北极星火力发电网

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问：取消和下放的投资审批事项中，有的将改为备案制，请问如何防止备案变成实际上的审批？

答：将核准改为备案是减少投资审批的方式之一。实行备案制的目的是便于政府掌握企业投资信息，对投资运行进行分析和监控，引导社会投资活动。因此，备案内容和手续应当十分简明、便捷。

按照《国务院关于投资体制改革的决定》要求，除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方人民政府投资主管部门备案。备案制的具体实施办法由省级人民政府自行制定。省级人民政府应当在备案制办法中对备案的方式、内容、时限等作出明确规定，防止以备案的名义变相审批。

问：长期以来，重复建设、产能过剩和无序竞争的问题一直较为突出，取消和下放审批事项后，会不会更不利于这些问题的解决？

答：取消和下放这些审批事项，决不意味着政府对这些领域放任不管了。政府事前审批的“手”放松之后，解决重复建设、产能过剩和无序竞争问题，关键是要把事中事后监管的“手”硬起来。政府将采取更为有效的跟进和配套措施，积极创新管理方式，严格进行监管。特别是对一些明显违规项目，要采取断然措施，该叫停的坚决叫停，切实维护全国政令统一、市场统一和法制统一。

这些投资审批项目取消后，各相关部门将建立联动机制，综合施策，充分发挥法律法规和发展规划、产业政策、财税政策、总量控制等的引导和约束作用，加强对土地使用、能源消耗、污染排放等方面的管理，采取必要的手段对不符合要求的项目进行制止和限制，切实防止“一放就乱”。对取消的生产经营活动审批项目，将制定针对性的具体措施，加强对市场主体、市场活动的监管，查处违法经营，维护市场秩序。对取消的资质资格许可项目，将依法制定职业标准或评价规范，推动提升相关行业组织的自律管理能力，加强合法合规监督。对下放地方政府的审批项目，将相应加强指导和监督，推动地方政府规范审批行为、提高行政效率。

当然，除了采取上述措施外，还要从更深层次的体制机制上下工夫。比如财税体制、财力与事权相匹配的体制、政府绩效评估制度和政绩考核体系等方面的改革和完善。

问：这次取消10项评比达标表彰评估和相关检查活动的主要考虑是什么？

答：评比达标表彰评估和相关检查活动，是激励先进、鼓舞士气、加强管理、推动工作的有效手段。但过多过滥，就会干扰正常工作秩序，加重基层、企业和群众负担。按照《方案》要求和分工任务，本着实事求是、从严从紧原则，人力资源社会保障部会同有关部门认真梳理现有评比达标表彰评估和相关检查活动，研究提出10项拟取消的活动，经专家组评估后，提请国务院常务会议审议通过。这些活动取消后，将推动相关部门加快职能转变，集中精力抓大事管宏观，提高工作效率和服务水平，减轻基层负担。

问：在取消评比达标表彰评估和相关检查活动后，对加强相关领域工作有什么考虑？

答：这次取消的10项活动，有6项予以彻底取消；其余4项，有的转由协会学会开展，有的转由企业自行组织，有的进行了职能整合。取消评比达标表彰评估和相关检查活动后，也有人担心会弱化对相关工作的管理监督，失去推动工作和检验工作是否落实的抓手，造成政府管理职能的缺位和不到位。为解决这一担心，做好相关领域工作，相关部门将创新管理观念，改进工作方式，进一步完善相关制度，确保工作不受影响。同时，依法加强对评比达标表彰和相关检查活动的管理，建立长效机制，加强指导和监管。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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