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中国电力工业市场化改革于2000年前后起步,然而,厂网分开后,电力体制改革的核心任务--电价市场化形成机制改革却止步不前。当今世界上已没有几个国家还像我们一样,在发电和用电环节这样典型的市场竞争领域,仍由行政审批来规定全部发电电价和用电电价,将市场上时刻变化的电力供求关系牢牢罩在审批制度之内。而对最该尽快实行政府单独定价单独监管的电网环节,在十年后的今天,却依然处于“全部电力的惟一购买方和销售方”的垄断地位,所有收入都来自发电企业上网电价和终端用户电费之间价差,这是一种落后模式,将我们与世界先进电力管理体制的距离越拉越远。
现在,中国的电价改革“千呼万唤不出来”,电力是商品的概念甚至都开始“被模糊”。改革不进则退,不少水电站被规定,江河里的水,流过不同的水轮机所发出的电量要执行不同的上网电价。在这样的环境下,只有想方设法做大成本去讨要电价了。
现在业界听到最多的是:“只要把水电电价提高一两分钱,就能解决许多移民困难。”这种天真的建议的出发点是希望加快水电发展,但客观效果却是夯实计划体制基础,在市场竞争领域内继续对商品价格实行行政管理、依赖官员裁量、按照成本定价的模式。
原能源部老部长黄毅诚在最近发表的《核电定价机制必须改革》的文章中谈到:“最最重要的一条,就是要改变现在核电价格的制定办法,不能谁的造价高,谁就能卖高价电。”因实行按项目的成本审批定价,导致人为抬高工程造价的现象在全国盛行,中国电力行业在上世纪90年代已经历过,常规火电厂每千瓦造价曾经向匪夷所思的8000元攀升!给国家造成了难以估量的巨大经济损失。
3.标杆电价最多是过渡性措施:
如果审批确定具有一定代表性的“分类标杆电价”,比起过去的“一厂一机一价”,似乎是个进步。但关键是,“标杆”仍旧是单独以企业成本为基础的人为安排,是一种不考虑用电户需求情况的单向规定。所以,“标杆”无法反映市场上时刻变化的电力供需关系。事实上,只要考虑成本因素,标杆电价就要设为多种,像水电、火电、核电,发电成本各不相同;水电还准备按各水库的调节性能,分为日调节、周调节、月调节、季调节、年调节、多年调节;火电要分为脱硫、不脱硫、燃用高硫煤、燃用低硫煤、水冷、空冷、供热、凝汽、常规锅炉、循环流化床锅炉;核电要分新的、老的、进口的、国产的、轻水冷却的、重水冷却的;这么多种标杆电价,还规定了每个省各不相同,标杆总数还需再乘以30……这与过去的“一厂一价”有多大区别?可见,标杆电价最多是过渡性措施,是因电价改革滞后“不得已而为之”。还是要加快电价市场化改革进程,尽快转为由市场供需关系形成电价。若将过渡性措施作为常态管理和运行方式,或者用人为制定的、以成本审批为特征的“标杆电价”改头换面代替电价市场化形成机制,实不可取。
4.成本定价成为节能减排之累
发电环节成本定价模式,既浪费能源又污染环境,对国家的节能减排战略有重大负面影响。
一方面,由于每台发电机组运行的年度利用小时数是计算其发电成本的主要参数,为了执行审定的发电成本,迄今仍必须给各类各台发电机组平均分配发电量年度计划指标。也就是说,在实时电力调度中,高煤耗燃煤机组发电量计划指标尚未完成时,先进节能机组要减发让路;燃煤火电厂发电量计划尚未完成时,水电要弃水、核电要压减负荷。仅因执行这种与成本定价模式配套的计划发电调度方式,使中国电力系统生产同样的发电量,每年白白多烧煤炭近一亿吨。而国务院2007年批准试点的《节能发电调度办法》,也因没有改变成本定价模式,至今无法推行。
另一方面,烟气脱硫是燃煤电厂整体运行中的一个流程,建设和运行脱硫装置本来是火电企业必须遵守的行业规范。然而,对燃煤电厂的环保管理不是采用国际通行方式--根据火电厂运行实际排放烟气中的含硫量处以罚款,多排放多罚款,少排放少罚款,反而是增设一道行政审批程序,对各火电厂建设的各种类型的脱硫装置单独审核、额外加价,只要有脱硫装置,就能再多得几分钱电价,烧高硫煤还可得到更高电价。加价费用每年数百亿元,要由全体消费者“顺价”买单。这样的环保价格政策,尽管彰显了行政审批权力,却让排放污染物的发电方式得到远高于清洁电力的价格。由于加价与脱硫装置运行的可用率和实际排硫业绩并无关联,发电企业为节省运营费用会不定期的关闭脱硫设施,消费者增加了支出却难以收到减排实效。
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我国新一轮电力体制改革以来,党中央、国务院对我国电力市场化改革作出了一系列重要指示和部署。习近平总书记多次就能源电力作出重要指示批示,党的二十届三中全会指出要“深化能源管理体制改革,建设全国统一电力市场”,《能源法》提出要“加快建立主体多元、统一开放、竞争有序、监管有效的能源市场
1439号文发布后,所有工商业用户全部进入市场,暂未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电。对于电网企业代理购电用户来说,复杂的电价构成和波动让企业感到困惑:如何看懂复杂的工商业电网代理购电电价表?电费账单里的每一分钱究竟花在哪里?电价波动的因素在于?如何降低用电成本?本文将从价
2025年2月,国家发展改革委、国家能源局印发的《关于深化新能源上网电价市场化改革,促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号),在新能源行业激起千层浪。该政策明确新能源项目上网电量原则上全部进入电力市场,上网电价通过市场交易形成,标志着新能源“补贴时代”彻底落幕,企业收益模
2025年2月9日,国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号),决定推进新能源全电量入市,实现上网电价全面由市场形成。为实现新能源入市的同时市场平稳过渡,文件明确在市场外建立差价结算机制,对纳入机制的电量,
近年来,我国风电、光伏等新能源发电装机高速增长,在促进经济社会绿色低碳转型等方面发挥了积极作用。与此同时,电力系统安全稳定运行压力不断加大,虚拟电厂作为参与电网调节、开展市场交易、促进供需协同的新型经营主体,受到社会各界高度关注。4月11日,国家发展改革委、国家能源局印发了《关于加
分时电价政策设立的目的之一是为了引导用户进行负荷调整,而调整负荷这个个体行为,必然会有多方受到影响。而围绕着终端工商业用户的电力供给和消费,绕不开电力用户,电网公司,售电公司,光伏储能以及政府这几个角色。本文就来分析一下,负荷调整对于各方都会带来何种影响,以及相关利益方需要怎样的
5月31日,天富能源发布公告称,公司收到控股股东中新建电力集团有限责任公司转来的新疆生产建设兵团发展和改革委员会文件《关于进一步完善第八师电网分时电价有关事宜的通知》(兵发改价格发〔2025〕140号。根据通知,为贯彻落实党中央、国务院关于深化电价改革、完善电价形成机制的决策部署,充分发挥
北极星售电网获悉,5月30日,天富能源发布公告,近日收到控股股东中新建电力集团有限责任公司转来的新疆生产建设兵团发展和改革委员会关于进一步完善第八师电网分时电价的通知(兵发改价格发〔2025〕140号)。根据通知,为了深化电价改革,促进能源绿色低碳发展,第八师电网内的大工业、一般工商业及其
改革是电力行业发展的核心驱动力之一。进入“十四五”以来,在我国“双碳”目标的提出,以及能源安全韧性的拷问下,新一轮电力体制改革全面提速,为构建新型电力系统探索适配的“软件系统”。根据国家能源局公布的数据,2025年一季度,我国风电光伏发电合计新增装机7433万千瓦,累计装机达到14.82亿千
5月27日,国内单体规模最大“茶光互补”电站——云南墨江碧溪235兆瓦光伏电站并网发电。该电站全容量并网发电后,每年可为电网提供清洁电能约3.76亿千瓦时。而这些清洁电能即将全面参与现货市场。今年2月,国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展
5月27日,国内单体规模最大“茶光互补”电站——云南墨江碧溪235兆瓦光伏电站并网发电。该电站全容量并网发电后,每年可为电网提供清洁电能约3.76亿千瓦时。而这些清洁电能即将全面参与现货市场。今年2月,国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展
夏季高温来袭,各地电力负荷快速攀升。上周五(7月4日)晚间,国家能源局官宣,全国电力负荷再创历史新高,最大电力负荷达14.65亿千瓦。这一消息公布后,电力板块的强势拉升。7月7日,本周的首个工作日,华银电力、华电辽能等火电企业股价涨停。7月7日,多支电力股涨停01华银电力6天5板煤电价值重估今
2025年6月30日,河南能源监管办为三门峡华阳发电有限责任公司两台320MW煤电机组设计使用年限到期之前办理了电力业务许可证变更,使机组顺利实现延寿运行,为电网迎峰度夏做出重要贡献,这是《国家能源局关于做好“十四五”期间煤电机组延寿工作的通知》(国能发电力〔2022〕41号)发布以来,河南省首批
江西公司新电分公司生产技术部现有职工33人,其中高级工程师4人、工程师14人,高级技师1人、技师14人。近年来,该部门聚焦火电机组安全稳定运行和能源保供重任,积极创新攻坚,在等级检修、技术改造等方面发挥了重要作用,累计取得发明专利20项、实用新型专利4项、软著4篇,2024年实现机组“零非停”,
随着全国气温攀升,各地陆续进入迎峰度夏保障供电的关键时期。国家能源集团扎实做好能源保供各项工作,确保迎峰度夏能源电力安全可靠供应。6月份,国家能源集团发电量1025.8亿千瓦时,突破1000亿千瓦时,同比增长1.6%,有力发挥了能源供应压舱石作用。迎峰度夏以来,国家能源集团细化分解各子分公司指
7月3日,中国华电董事长、党组书记江毅到广西公司调研,强调要深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作的重要论述精神,将高质量发展作为首要任务,解放思想、改革创新、积极作为,千方百计扭亏控亏提升经营绩效,加快发展优化产业结构,为集团公司“十四五”圆满收官多作贡献。总会计师、党组成员曹海东
近日,东北三省首个火电机组耦合超级电容储能调频项目在辽宁省沈抚示范区正式开工。这项由辽宁大唐国际沈东热电有限责任公司投资2751万元建设的10MW×10min超级电容储能工程,标志着区域火电灵活性改造与电网辅助服务能力迈入新阶段,为传统能源绿色转型树立创新典范。项目采用全球领先的超级电容技术
北极星电力网获悉,6月30日,江阴苏龙2×66万千瓦四期扩建项目开工。江阴苏龙热电有限公司成立于1993年,是由江阴市新国联集团、中国华电集团等单位共同投资的火电企业。此次开工的苏龙四期项目总投资约56亿元,建设2台66万千瓦超超临界二次再热清洁高效灵活燃煤发电机组,替代关停4台13.5万千瓦机组,
6月28日,南方区域电力市场连续结算试运行启动会在广州召开,国家发展改革委党组成员、副主任李春临,国家能源局党组成员、副局长万劲松,广东、广西、云南、贵州、海南五省区政府有关负责同志,南方电网公司负责人出席会议。会议指出,南方区域电力市场启动连续结算试运行,是突破省级行政区划,优化
电力市场正经历从计划经济向市场化转型的深刻变革,随着新能源全面入市和全国统一电力市场的建设推进,电力交易的盈利模式正从单一差价套利转向多元化增值服务。一度电在电力市场交易中有多少利润?成为电力产业链上各环节参与者,尤其是发电企业、电网企业、售电公司关注的核心问题。(来源:北极星电
北极星电力网获悉,6月24日,福建投资集团与华阳电业顺利完成漳州后石电厂BOT项目整体移交。标志着福建省在优化能源结构、深化两岸产业融合方面取得重要突破。据了解,漳州后石电厂始建于1996年,由台塑集团创办人王永庆先生出资设立的华阳电业公司建设运营,是两岸能源合作的标志性工程,该电厂曾创下
6月28日,南方区域电力市场连续结算试运行启动会在广州召开。会议指出,南方区域电力市场建成了国内首个多省区、全主体参与、统一出清的现货市场,进入连续结算试运行,是全国统一电力市场初步建成的重要标志性成果,是突破省级行政区划,优化电力资源配置的重大制度创新和平台创新,是电力市场化改革
2025年2月9日,国家发改委、能源局联合发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》,提出建立新能源可持续发展价格结算机制(简称“机制电价”),实行“多退少补”场外结算。(来源:微信公众号“鄂电价格”)对纳入机制电量范围的电量,如果市场均价低于机制电价,则对标机
8月29日,国网吉林省电力有限公司完成第274次1173个时段的省间现货电量采购。今年以来,该公司持续提升省间现货电价预测水平,创新构建高寒地区省间现货电价预测综合模型,将购电时长压缩85%,切实保障全省每日电量供需平衡。针对省间现货业务需求增长快、实时性强、量价复杂等特点,国网吉林电力健全
书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
随着风光可再生能源比例进一步提高,其发电的边际成本几乎为零,实行“平价”上网政策后,其“平价”依然延续原来的区域标杆电价政策理念,虽然都是”平价“,可实际各省上网电价差异较大,广东最高,达到0.453元/千瓦时,新疆最低,仅0.25元/千瓦时,几乎是广东的1/2。(来源:微信公众号“鄂电价格”
随着风光可再生能源比例进一步提高,其发电的边际成本几乎为零,实行“平价”上网政策后,其“平价”依然延续原来的区域标杆电价政策理念,虽然都是”平价“,可实际各省上网电价差异较大,广东最高,达到0.453元/千瓦时,新疆最低,仅0.25元/千瓦时,几乎是广东的1/2。(来源:微信公众号“鄂电价格”
2023年1月全省发用电情况一、月度指标用电情况本月全社会用电量201.44亿千瓦时,同比减少23.41亿千瓦时,下降10.41%。从用电结构来看,第一、二、三产业和居民生活用电量分别为2.40、103.03、40.64、55.37亿千瓦时,同比分别增长13.60%、-16.71%、-7.80%、0.75%。(来源:微信公众号“鄂电价格”作者:鄂电
2023年1月湖北省发用电情况资料来源:湖北省发改委作者:鄂电价格一、月度指标用电情况本月全社会用电量201.44亿千瓦时,同比减少23.41亿千瓦时,下降10.41%。从用电结构来看,第一、二、三产业和居民生活用电量分别为2.40、103.03、40.64、55.37亿千瓦时,同比分别增长13.60%、-16.71%、-7.80%、0.75%。本
2022年12月全省发用电情况一、月度指标1.用电情况本月全社会用电量228.81亿千瓦时,同比增加9.45亿千瓦时,增长4.31%。从用电结构来看,第一、二、三产业和居民生活用电量分别为2.50、132.04、42.12、52.15亿千瓦时,分别增长22.05%、-3.92%、2.30%、34.69%。【12月,由于低温天气影响,居民取暖负荷急剧上
一、月度指标用电情况本月全社会用电量210.49亿千瓦时,同比下降5.88%。第一、二、三产业和居民生活用电量分别为3.59、130.06、44.06、32.79亿千瓦时,同比分别增长17.70%、-2.14%、-6.43%、-19.27%。本月工业用电量127.17亿千瓦时,同比下降1.76%。本月制造业用电量96.06亿千瓦时,同比下降1.49%。(来源
一、月度指标1.用电情况本月全社会用电量299.42亿千瓦时,同比增长27.86%。其中,第一、二、三产业和居民生活用电量分别为5.08、137.86、63.55、92.93亿千瓦时,同比分别增长46.64%、3.15%、39.19%、80.74%。本月工业用电量133.62亿千瓦时,同比增长2.73%。制造业用电量95.02亿千瓦时,同比下降2.58%。(来
2022年7月全省发用电情况一、月度指标1.用电情况本月全社会用电量277.78亿千瓦时,同比增长12.67%。从用电结构来看,第一、二、三产业和居民生活用电量分别为4.24、139.89、59.87、73.78亿千瓦时,同比分别增长25.08%、2.92%、15.68%、32.99%。本月工业用电量135.89亿千瓦时,同比增长3.00%。制造业用电量9
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