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当前,进口煤对国内煤炭市场的冲击愈发严重,国家层面是否出台举措限制国外劣质煤进口引起了业内的热烈探讨。
对此,煤企和火企各持不同立场,煤企一片拥护之声,而火企则表示并不同意出台相关限制举措。
当前,煤价大幅走跌后,煤企的生存状况着实令人堪忧,众多中小煤矿纷纷停工限产,进口煤炭的需求量激增挤压了煤企的生存空间。国内煤企希望减少进口煤冲击的心情可以理解。
另一方面,购买煤炭支出占据火力发电成本的七成,火电企业当然十分乐意利用廉价的煤炭,毕竟,进口煤炭相对国内煤炭每吨便宜30元左右,火电企业岂会白白放过这一“香饽饽”?
其实,是否限制进口煤并非问题关键所在,将视线焦点放在进口煤身上本身就是错误的。
首先,国内煤炭市场的疲弱主要是由于煤炭需求大幅下滑所致,而导致煤炭需求不振的因素则是宏观经济萎靡、高耗能行业增速放缓。这种宏观因素所带来的负面影响很难短期内得到消除,单纯因为进口煤的激增将煤炭行业的长期措施加以调整,这种做法恐难起到实质性的效果,相关企业也很难从中获得实惠。
其次,占能源消费构成70%的煤炭对国民经济发展和能源安全保证起到了无法替代的作用,降低煤炭消耗量、增强煤炭行业市场化必须循序渐进,而非在煤炭市场不景气之时采取激烈的举措。
再者,购买进口煤与否、使用多少进口煤应当由企业自主决定,火电企业、港口等重点储煤、用煤企业应自主安排煤炭购买渠道和数量。而国家层面在环保政策、税收方面作调整,对排污增加、脱硫脱硝不合格的企业加以重罚,就能在很大程度上规避企业只注重低价而不重视环保的问题。
总之,煤炭市场的困境未必全是因进口煤所扰。夏季用电高峰期很快便会到来,煤企、火企的营收状况或能有所缓解。
作为最重要的能源利用方式,煤炭仍将长期在国内能源行业中占据主导地位,这从新增装机容量中火电占比就可以窥探出来,长期依赖煤炭所形成的“惯性”还会持续相当长的一段时间。
(作者系中投顾问产业与政策研究中心能源行业研究员任浩宁)
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