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20世纪70年代末和80年代初,出于对石油、天然气资源日益减少的担心,美国联邦政府开始资助“非常规天然气藏”的开采和研究,例如页岩气。页岩气是一种赋存于富有机质泥页岩及其夹层中,以吸附和游离状态为主要存在方式的非常规天然气,其成分以甲烷为主,与“煤层气”、“致密气”同属一类。
据美国能源情报局数据统计,中国技术可采页岩气储量达36.1万亿立方米,按目前中国社会消费趋势,预计可用年限为414年。而美国储量仅为24.4万亿立方米。不过据中国海油能源经济研究院首席能源研究员陈卫东估计,到2020年,中国页岩气的产量达1000亿方,页岩气会占天然气的26%左右,将成为我国能源的新支柱。
但是新能源的开采是否又会遇到新的环境问题?页岩气是否是真正的清洁能源呢?尽管这么想,页岩气还是在全球掀起了一股新能源狂潮。
在中国目前已知研发、开采的新能源中,包括光伏太阳能、风能、生物质能、地热能、页岩气等,与煤炭相比,如果按照二氧化碳的排放量来评定,陈卫东觉得它们当然要比煤炭显得清洁得多。
“中国的二氧化碳排放量位居世界第二,仅次于美国,一旦二氧化碳排放量受限,那占比全国70%的煤炭和占比20%的石油都只能根据国际法规定交纳排放费,这样一来,按照排放费每升二氧化碳15美元的单价来算,这个价格不得了,有可能对中国经济形成新的负担。这种情况下,只能加快开发利用可再生清洁的能源资源,保护环境的同时实现经济的持续增长。因此,新能源和可再生能源的发展前景是非常广阔的。”
只是,虽然对新能源的未来充满信心,但陈卫东并不认为今后它们会成为石油天然气的真正替代品。
“首先,它们同样也会对环境带来另一些问题,比如说页岩气,因为气体赋存在低渗透性的页岩里面,钻井会比较深,就造成地层压力很大,在开采过程中,需要耗费大量的水和砂进行体积改造,迫使页岩产生缝网型的缝隙,引导气体出来。这会对地下水系造成一定程度的污染,而且在同等产量下,页岩气井田的面积是常规天然气井田的十几倍,钻井数量则高达百倍之多,其耗水量也是常规天然气开采的10倍。另外,由于压裂作业产生的废弃物处理不当,也会给环境造成危害。至于生物质能,虽然说它既可作燃料又可发电,但是它的能源利用率仅达到1%,而且利用的区域还多在农村,相比上亿年才形成的煤炭,用它来发电,其产生的能量又怎么能跟煤炭相提并论呢?事实上,煤炭一个世纪之内也不可能耗尽,毕竟人类的研发开采力也在不断提升,当它耗尽之前,人类还可能寻找到更有能量更清洁的新能源。”陈卫东如是说。
在查询关于页岩气的资料中,记者发现,页岩气开发将面临水体污染、空气污染和地质破坏三大环境风险。仅废水之中,就包含碳氢化合物、重金属、盐分以及放射性物质等100多种化学成分,而这些潜在的环境问题在未来国内页岩气真正投产开采之后,在正式推行将大气治理与政府官员绩效挂钩之后,政府还是否能和企业像现在一样达成共识呢?
马军认为,政府的参与是必要的,无论是对现有的煤炭、石油、天然气,还是对新能源,在开采和研发过程中,光靠企业自身做好环境保护是解决不了问题的,“因为很多环境污染跟GDP有关,掌握着大权力的地方政府部门也不愿接受与政绩挂钩的GDP,但是这种尝试都无果而终。可是引入挂钩政绩也有问题,因为恐怕很难有人能够坐在办公室里通过一个公式计算出来发展地方保持怎样的平衡,这种计算在现实情况中很难实施,因为工业项目带来的是实实在在的收益,对于任何政府都有吸引力,环境保护却不能带来收益,而且还需要长期来维持。对于为官一任的政府官员仅仅只看重短期效益,所以要想平衡GDP与生态,不是要靠公式计算,而是要靠利益方参与,通过利益方的搏弈和妥协,最终实现发展经济和保护环境的平衡。要实现这一点要求我们决策的机制要转变,就要更加对信息公开和让公众参与。”
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