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2003年12月,国务院办公厅颁布103号文《关于制止钢铁、电解铝、水泥等行业盲目投资若干规定的通知》,剑指钢铁行业。2004年,唐山钢铁行业被环保总局通报存在严重污染情况。之后,唐山首次大规模整治和关停了一批小钢厂。
2005年,情况却又有了变化。
为了北京2008年的奥运会,从2005年开始,北京市进行了产业升级,淘汰或转移了大批污染性企业。当时北京大气污染的两大污染源:位于北京西部的首都钢铁厂和位于北京东南的北京焦化厂,分别被转移到了唐山市的曹妃甸开发区和海港开发区。
以2005年首钢搬迁为标志,北京拉开了产业转移至河北的序幕。过去近十年中,除了首钢和北京焦化厂,北京一机床铸造车间、北京内燃机总厂铸造车间、北京白菊公司洗衣机生产基地、北京汽车厂等均转移到了河北的保定、廊坊和沧州等地。
这让河北人悲喜交加,一方面产业转移到河北,河北的经济发展有了新动力(310328,基金吧),但同时也带来了污染的可能性。
唐山人同样心情复杂。在以首钢为龙头企业的唐山曹妃甸区,遍布的均为钢铁产业链上的企业。而在唐山海港开发区内,分布的也多为与北京焦化厂相关的煤化工产业链上的企业。
尽管强调循环经济,但这些产业依然属于高污染性产业。
根据《中国环境统计年鉴2012》显示,2011年,河北省排放的大气污染物占据京津冀地区三大类主要大气污染物的77%到90%。河北省2011年的煤炭消费达3.07亿吨,是京津冀地区的80%。燃煤发电约占其中的1/3。
公开的数据也显示,京津冀地区煤电厂耗煤量从2006年到2011年增长了43%,煤炭的总消耗量增长了36%,而这一增长几乎全部都发生在河北省。
就在前不久,环境保护部对河北钢铁企业的全面调查发现,河北省60%的运行企业存在环保问题,70%的企业除尘设施运行不正常,80%的企业生产废水违规排放。全省大约300家钢铁企业,只有53家已经建成或正在建设烟气脱硫装置。
这一系列数据,从一个侧面反映出河北“高耗能、高污染”企业的肆意存在。
屡整治屡污染的困境
唐山钢铁厂污染的问题,其实早在2004年就已经初见端倪,其后几年也不断有整治行动见诸报道,缘何陷入屡整治屡污染的困境?
2004年,唐山钢铁行业被环保总局通报存在严重污染的情况。之后,唐山首次大规模整治和关停了一批小钢厂。
2007年1月,当时的环保总局首次启动“区域限批”政策,对4个行政区域、4个电力集团实行停批、限批,唐山赫然在列。环保总局称,唐山市的70家钢铁企业,80%没有经过环评。
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