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据介绍,按照《取水许可实施办法》和《入河排污许可证制度》,涉及向黄河直接排污的企业和地方政府,必须向黄委会有关机构提出申请,并经过环境容量评估后,才有可能获得排污资格。
李祥龙告诉记者,“早在今年5月7日,黄委会就给神华包头公司下达了整改文件,5月28日,黄委会再次派人去神华现场,实地查看之后发现,神华污水不再直排黄河,但却改头换面,通过包头市政府的污水尾闾工程、采用暗管等形式,不经处理,又排放到黄河里面去了”。
李祥龙指出,2008年全国人大重修的《中华人民共和国水污染防治法》 第17条 22款及《中华人民共和国水法》第34条都明确规定,不能随便排污,更何况是直排黄河。“它借道包头市尾闾工程间接排放工业污水”。
“我们通过现场的调查取证,掌握了大量影像及水质化验证据。” 据黄委会工作人员实地察看得知,包头市的市政管网直径1.6米,它里面汇集了包括神华在内的多家大型工业企业以及城市的生活污水,而且都没有经过充分处理而排入黄河,这对黄河下游的百姓而言,影响非常恶劣。
记者通过多个渠道获知,黄委会已经于6月21日正式向包头市政府下发的整改文件,主要包含4点内容:一是立即停止排污;二是涉及企业必须立即整改或关停;三是由包头市政府立即提出排污许可申请;四是黄委会将对包头市污水汇入黄河的环境容量进行再次评估。本次处罚也将涉及到罚款。“但罚款不是目的,只有5万~10万元,是个手段。”李祥龙介绍说。
暗中较力神华包头公司停产
该公司历史上唯一的一次全面检修,已经于6月初全面展开,但是也有消息人士表示,这是黄委会出面干涉之后的结果。
“公司从6月初全面进入检修期,预计到7月中旬甚至更晚,才会复工投产。”6月18日傍晚,记者在神华包头公司厂区附近问询得知,该公司已经于6月初全面开始了投产以来的最大规模检修,停产时间约为50天。
按照惯例,化工企业通常在夏季检修,神华包头公司这一档期安排符合惯例。神华煤制油化工公司办公室负责宣传的工作人员在接受记者采访时亦表示,本次停产是正常的年度检修,将在7月中旬复产。但有消息人士表示,这是黄委会出面叫停之后的结果。原因在于,神华煤制烯烃每生产一吨就需要消耗多达20余吨水资源,这也意味着,一旦不让排放污水,就无法进行生产。对此,神华包头公司官方通过包头市环保局向记者间接回应称,停产出于检修需要。
公开资料显示, 2011年神华包头公司实现商业化生产318天,生产出聚烯烃产品50万吨,实现主营业务收入51亿元,净利润为10亿元。以此为标准简单计算,神华包头公司停产一天,净利润损失额约310万元。
记者获知,神华包头公司本次停产检修的核心内容之一,正是进一步提高厂区的污水处理能力,增加新的环保设施建设工作。
环保部华北环境保护督查中心于2012年9月27日向环保部环境监察局上报的一份文件(华北环督发[2012]105号)显示,之前,环保部2008年7月通过的环评审批意见要求神华包头公司所有“生产废水与清净下水经深度处理后作为循环水补充水全部回用,全厂仅460立方米/小时浓盐水进入南郊污水处理厂进一步处理后指定排入西河”,此后,华北环境督查中心发现,由于该厂内部污水处理设备不能满足生产需求,导致所产生污水并未全部得到处理并回用。此外,因包头市南郊污水厂以生产能力不足、设备抗腐蚀能力差等理由拒收浓盐水,导致神华污水直排黄河。
上述文件还指出,神华包头公司自开工以来,有多达330吨危险废物存放于厂区,部分废催化剂露天堆放,隐患极大;此外,该公司新建的一台480吨/小时的燃煤锅炉,不在环评批复范围之内,属于未批先建。
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