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国内成品油定价机制是几经波折,目前,调价周期缩至10个工作日,“22天+4%涨跌幅”的油价调整机制已经成为历史。该降就降,该升就升,目前的成品油调价机制顺应了市场,消费者的积怨也逐渐烟消。
“22天+4%涨跌幅”的成品油调价机制是2008年底成品油价格和税费改革时确立的,机制运行4年多,对成品油价格进行了10降15升共25次调整,基本理顺了成品油价格关系,但当国内价格总水平出现显著上涨或发生重大突发事件,以及国际市场油价短时出现剧烈上涨等特殊情形时,这种调整机制显然存在不足。
成品油定价周期缩短为10个工作日。可谓是千呼万唤始出来,新机制具有明显的优点。能够更加灵敏地反映国际市场油价变化,尽可能避免经营者无风险套利行为,大大遏制市场投机,市场化趋向明显。
对比目前的电价调整机制,笔者认为,应该虚心学习成品油定价机制,少走弯路。
对于电价调整,也不是没有相关政策可循。2012年国家发改委出台的一项针对于煤电联动的政策,首次提出当电煤价格波动幅度超过5%时,以年度为周期,相应调整上网电价。相比于成品油10个工作日的调整周期,一年时间的确不短,即使与“22天+4%涨跌幅”的调价时间窗口相比,也是比较漫长的。
也许有人会问,电价非油价,此马非马;其次是“一年期”红线不能打破,这是最近某些专家反对下调电价的理由。
其实不然,油价和电价,两者是存在不少内在机理的。国内成品油价是比对国际成品油价。电价的调整是比对煤价的,这是之前煤电联动的部分内容。
近期,随着国际大宗商品价格地大幅下跌,国际煤炭价格大幅下跌,“煤老虎”悄然远去。
根据半年报预报,电力企业业绩超级华丽,预计增长超过一倍的有10家公司,国电电力预报业绩预增57倍。
与之形成鲜明对比的是,煤炭上市公司却因煤价不断下跌,今年上半年业绩堪忧。从已经发布业绩预告的13家公司来看,有11家公司净利润同比大幅降低。
火电公司业绩大增的主要原因是受益于煤价不断下跌。煤价不断下跌,电价却按兵不动,这不符合之前的比对规则。
从另一个重要指标看,环渤海动力煤价跌破国家发改委5%政策预警线,电价调整的硬指标已经具备,目前只存“一年期”的红线不可逾越。
目前来看,工业用电同比增速明显放缓,其中有节能减排原因,更多是实体经济受制于需求低迷、成本坚挺,生产积极性不高,电价下调将缓解其成本困扰。这对于“守住底线”也是功不可没的。
适时修改有关规定,汲取成品油改革的经验,顺应电价下调的呼声,恐是多赢之策!
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