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对于那些患有大工业GDP依赖症的地区,电价优惠方案就像一剂止痛药,治标不治本,不是长远发展之计。
电价优惠升级
榆林的大型工业企业,在萎靡了近一年之后,将迎来一系列好消息。今年6月底,陕西省物价局网站公布了一篇主题为“陕西省打造榆林低电价区”的文章,内容涵盖了一些实行的具体方案。
这个即将推行的方案得到陕西省地方电力集团有限公司(简称“陕西地电”)方面的证实。该公司新闻中心负责人对新金融记者表示,虽然政策还没有最终落实,但是公司已经开始对下属分公司的运营情况进行调研和汇总,不久将会上报给省有关部门进行政策制定参考。
陕西地电是陕西省两大供电企业公司之一,其售电量份额占到30%左右,陕北榆林地区的工业企业是其主要的电力用户,是这次“低电价区”方案制定的参与企业。而陕西省电力公司(国家电网)就这个方案的配合工作内容,并没有回应新金融记者。
其实,陕西省并不是第一个提出电价优惠方案的地区,从去年10月份开始,内蒙古已经实行了大范围的电价补贴,将原来在蒙西电网实施的电价补贴政策扩展至蒙东地区,对符合条件的工业企业生产用电在现行电价政策的基础上每度补贴3分钱。而几乎同期,宁夏也恢复了对部分工业的电价补贴。
陕西、内蒙古和宁夏的产业发展结构大致类似,主要集中在电解铝、电石、水泥等能源主导型工业,但是在经济增速放缓、能源产品需求不旺的形势下,内蒙古和宁夏的电价优惠措施一定程度上降低了工业的制造成本,从而弱化了与他们毗邻的陕西大工业的竞争力。
目前蒙西、宁东的电价,比陕北要低了3.3分钱。陕西省发改委负责经济运行工作的官员对新金融记者表示,陕北电价高的主要原因,在于当地的电煤价格一直维持周边省份中的较高水平,使得销售电价水平难以降低。
与周边宁夏、山西、内蒙古相比,陕西的电煤价格最高,而且火电占比也高,这是陕西电价水平高于周边省的主要因素,由于电费在工业企业尤其是高耗能企业生产成本中占比大,因此电价水平高直接影响了榆林地区大工业经济的发展。
榆林市的经济总量在陕西省排第二,今年前4个月,全市五大支柱行业中,包括煤炭、油气、电力、化工等,总产值占到全市产值的92.5%,增速比去年同期均有大幅度回落,且有三大行业出现负增长,直接导致全市工业增速大幅度放缓。
而在陕西省提出具体的电价优惠方案之前,从今年5月份开始,榆林地区已经向地方或地方控股规模以上电石、铁合金、金属镁、玻璃、水泥生产企业给予0.07元/度的用电奖励,而开支来源大体构成是,省财政补贴1分钱,市县财政、电网企业,各承担2分钱。
今年5月9日,陕西省决策咨询委员会副主任吴登昌在榆林座谈时曾表示:“榆林是国家级能源化工基地,载能工业企业众多,耗电量占产品成本比重大,电价决定了载能工业竞争力的强弱,也影响着榆林工业经济持续发展。
而正准备落地的陕西低电价区方案,电价优惠还将继续。根据榆林市物价局监测和电厂典型调查数据,经测算,在确保榆林电网火电保本微利的前提下,可降低火电上网电价3.86分/千瓦时。而为支持大工业发展,对居民生活、一般工商业和农业生产销售电价暂不作调整,将降价空间可全部用于降低大工业电价。
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