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中国能源研究会常务副理事长、国家能源委员会专家咨询委员会委员周大地在7月23日《中国能源发展报告2013》发布会上表示,当前的中国能源建设迫切需要从粗放的、万马齐奔的扩张型发展阶段转变到讲质量、讲优化、讲绩效的阶段。
“当家的人如果家底不清,很难当下去。市场发展这么大、这么快,能源统计越来越困难。”周大地认为,应当摸清中国能源家底、了解现状、推动分析。
周大地表示,中国的能源发展已经告别了飞速增长的黄金十年,这个十年以保供为主基调,现在到了一个关键的转变时期,以调结构、增效益和提高质量为主基调的转变时期。“过去的能源建设属于干多少都不够,像打仗一样。现在则是领域之间不加强配合、系统不优化,个别行业的产能发挥不了,就会出现窝电、传输不行,或者产能过剩。”周大地认为,今后的能源建设的规模和速度就需要更加精细,“有些产能就不能再搞了。”
周大地还表示,能源替代将成为结构调整的主要内容,不像过去“什么能源都可以拿过来,谁也别去替代谁”。
由于价格改革不到位,周大地认为,很多能源行业的绩效评价都不完善,所以很难评价。在能源投资和运行效率方面,“价格不合理,怎么干都没个好,但同时又不能因为没评价就随便干。”
周大地指出,在过去保供为主的情况下,很多绩效方面的矛盾被掩盖了,但在调结构的背景和研究增速如何回归合理的情况下,绩效问题就会凸显。“能源行业在讨论投资、需求甚至时间先后的问题上比过去更为迫切。”
周大地表示,摸清家底有助于分析能源改革的下一步去处。“现在比较多的人采用西方经济学的观点,认为能源改革就是要进一步放开市场,让大企业或者国企公有制为其他所有制腾出地皮、让渡空间,进一步引进投资、增加来源。但实际上改革是为了解放生产力,引进更多投资、增加更多来源,这是80年代的矛盾。”
如今能源行业的主要矛盾在哪儿?周大地认为,如今面临的重大问题是保证系统的进一步优化、保证总体的效益提高、实现绿色低碳发展。“今后的工作重点就是如何在投资的优化、竞争的合理上,防止盲目投资和低效过度的产能扩张,理顺市场的信号系统,引导企业、政府、民间按照合理的优化的方案去发展。”
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