今年上半年煤企纳税少了

在全国政协十二届四次会议中共界别小组讨论中，全国政协委员、宁夏回族自治区政协主席齐同生向在座委员算了一笔账，呼吁作为煤炭清洁利用示范技术的煤制油项目不能因消费税而搁浅。煤炭清洁高效利用是能源十三五规划的一个重要方面，煤制油项目正是煤炭清洁高效利用和转型升级的一个示范项目。齐同生说

导读：“救市”政策治标不治本，目前市场在转型，煤价仍在下行，地方政府的“救市”措施作用不大，而且下游电厂也在算煤企的利润空间，减少的这些税费等于直接被市场稀释了。 国内煤炭资源大省近期陆续开始减免部分煤炭税费，山西、内蒙古、陕西等省(区)均有相关举措出台。“各地减免煤炭税费主要还是为了“救市”，目前煤炭价格已跌破成本线，在煤炭市场持续低迷的情况下，各地政府为煤炭生产企业减轻成本负担，以缓解煤炭生产企业的资金压力。”金银岛能源研究中心煤炭分析师戴兵对记者表示。

进入2014年，煤价仍处于低位，争议已久的煤炭资源税从价计征改革已是“板上钉钉”。接受记者采访的专家表示，从价计征后煤炭资源税收会大幅上升，将大大增强地方财力。对于煤炭资源税改革，不少煤炭企业支持之余也流露出担忧情绪。一位山西煤炭企业人士告诉记者，目前吨煤附加的各种税费基金在99元/吨-130元/吨之间，对于企业而言负担已十分沉重。若煤炭资源税从价计征实行，吨煤附加费用可能再增加5元/吨-10元/吨，恐将进一步增加企业经营负担。中央财经大学中国煤炭经济研究所发布的《加快推进我国煤炭税费制度综合改革研究报告》显示，以矿产资源补偿费

“从价征收资源税的政策对于煤炭企业而言是利好消息，煤企的生产成本、经营负担会有所降低，2013年急剧恶化的生存环境有望得到缓解。”中投顾问煤炭行业研究员邱希哲在接受《证券日报》记者采访时表示。2013年，电煤价格取消双轨制，国家发改委不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架，煤企和电企自主签订合同，自主确定价格。上个月，国务院办公厅发布《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》（以下简称“《意见》”），提出在清理整顿涉煤收费基金的同时，加快推进煤炭资源税从价计征改革，以解决煤炭行业产能过剩、价格下跌、企业亏损等

2013年，煤炭企业经历了一场“炼狱”。煤炭价格持续走低，进口煤的冲击仍在继续，除此之外，煤炭企业还要面对环保压力增大以及能源结构调整带来的压力。“中国煤炭行业正处于重大调整转型期，煤炭行业的发展将回归到一个理性的阶段。煤炭工业发展方式将加快向安全高效开采和清洁高效利用转变。”中国煤炭工业协会副会长姜智敏对记者表示。2013年11月28日，国务院办公厅发布《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》。意见就切实减轻煤炭企业税费负担、煤炭资源税、煤炭进出口政策进行明确规定，要求真正做到给煤炭企业减负，减少低质煤进口。

近日，国务院办公厅出台了《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》（下称《意见》），称“坚决取缔各种乱收费、乱集资、乱摊派，切实减轻煤炭企业负担”。该《意见》指出，为促进煤炭行业平稳运行和持续健康发展，将遏制煤炭产量无序增长，切实减轻煤炭企业税费负担，加强煤炭进出口环节管理，提高煤炭企业生产经营水平，为营造煤炭企业良好发展环境。对此，煤炭专家李朝林接受记者采访时认为，从体而言，这一《意见》的目的在于减少产能，降低产量，适当缓解当前煤炭市场供过于求的局面。中投顾问煤炭行业研究员邱希哲也向记者表示，该《意见》的颁布表明国家层面对煤炭行业的发

煤炭资源税的改革正在提速。记者获得的一份名为《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》（下称《意见》），已经由国务院办公厅下发，但尚未对外公示。《意见》说，在清理整顿涉煤收费基金的同时，加快推进煤炭资源税从价计征改革，责成财政部、发改委抓紧组织落实有关工作，并向国务院作出汇报。更明确要求今年年底前，财政部、发改委要对重点产煤省份煤炭行业收费情况进行集中清理整顿。事实上，2012年以来，中国煤炭市场一直惨淡萧条。而国务院此次选择在冬季用煤高峰到来之际发文，旨在维持煤炭市场平稳运行。《意见》主要从五个方面对煤炭行业进行调控，包括：遏制煤炭产量无序增长、减轻煤炭税费

十八届三中全会《决定》提出，“加快资源税改革”、“实行资源有偿使用制度和生态补偿制度”。财政部财科所完成的一份研究报告称，煤炭资源税的从价计征改革将于明年上半年内实施，到2015年末，资源税的从价计征改革扩展至其他矿产资源。近几年，我国资源税改革从未止步。前两年，原油、天然气资源税从新疆开始试点，于2012年扩大到全国，而煤炭资源税因为种种原因改革滞后。财政部财科所副所长苏明告诉记者“煤炭资源税税率低，对煤炭资源开发、使用的调节作用非常有限。目前煤炭资源采用1994年定的税率，煤炭价格从199

中国不应违背经济规律来限制煤炭进口，这不仅损害国家信誉，而且将帮助国际煤炭产业集中，养虎为患。中国真正要做的是优化国内煤炭产业和运输配套。通过限制进口煤炭来挽救国内煤炭市场景气的思路忽视了贸易商的规避措施和替代能源的影响，因此其效果殊堪质疑。倘若选择以环保名义限制低热高硫劣质煤炭进口，中国因此遭受的“贸易保护”指责会少一些，但规避的难度也要低很多。煤炭生产和贸易商可以先将进口煤炭运到中国为数众多的保税库、保税区之类“境内关外”的海关特殊监管区掺配，然后完成进口；或是先在国外其它场地混配再运到中国。反正中国

从明年元旦开始，中国长达10年的煤炭出口管制有望放松。有消息称，决策部门正在研究取消中国煤炭出口的税率，拟从明年实施。但是，放松出口并不能仅仅依靠取消税率，更为重要的应该是，在煤炭行业持续低潮之际，放松出口等推动市场化的步伐应当更谨慎与缓慢些。否则，我国大量中小型煤企会因退出不及时以及缺乏市场竞争力而纷纷倒闭，从而导致整个行业雪上加霜。出口有望松动中国曾经一度是全球煤炭出口大国，2003年出口量曾高达9388万吨，这一数字也创下史上煤炭出口量之最。但就是在出口量创新高的2003年，我国开始对煤炭出口实行严格的配额限制政策——在此

临近年终，一年一度的关税实施方案正在紧张制定中。继今年年初取消焦炭出口关税之后，国内煤炭出口市场或将再次迎来政策红利，日前，有消息称，有关部门正在研究取消煤炭出口税率，拟从明年1月1日起实施。接受本报记者采访时，睿能咨询公司首席咨询顾问李廷认为，当前背景下，为给国内煤炭企业提供一个公平、平等的竞争环境，放松煤炭出口管制理应提上议事日程。但他同时也表示，放松煤炭出口管制不应该仅仅是取消关税，同时应该增加煤炭出口配额，调整现行的煤炭出口国营贸易管理方式。保国内供应不断增税2004年以前，为鼓励煤炭出口，我国政府将煤炭出口退税率订为13%。当时，作为全球煤炭

优化能源结构构建新型能源体系——访中国工程院院士杜祥琬记者：“四个革命、一个合作”能源安全新战略提出10年来，您认为我国能源领域发生的最突出变化是什么？杜祥琬：10年来，我国能源转型是深刻的、全方位的，我印象最深的是能源结构的变化，是可再生能源的迅速发展。从2023年的数据来看，我国可再

随着“碳达峰、碳中和”的推进，能源供给和能源消费将发生深刻的变革。围绕湖南“三高四新”建设中能源保障能力和推进新型电力系统的构建，我们在湖南能源供求现状的调研基础上提出建议：一、强化保障措施，确保湖南能源供给。一是加快新能源产业的发展，减少煤炭消耗的比重。二是有规划有步骤地以清洁

近日，人民日报社主管主办的《新安全》杂志刊发国家能源集团党组书记、董事长刘国跃署名文章《深入践行能源安全新战略以实干实绩助力新型能源体系建设》，全文如下：今年是习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略十周年。回望十年发展历程，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我

5月31日，由中国能源报、中国能源研究会主办，中国中小企业协会联合主办的第七届（2024）中国能源产业发展年会暨中国能源报创刊15周年活动在北京举行。本届大会以“发展新质生产力、培育发展新动能”为主题，吸引了行业主管部门、行业权威组织和能源企业代表、专家学者、高校智库等，围绕“双碳”目标

当地时间5月20-21日，2024年菲律宾国际太阳能展SolarStorageLivePhilippines在马尼拉盛大举办，正泰新能携多款高效ASTRON系列组件亮相展会，向外界展示正泰新能高效技术的同时，也展示着卓越的全球化品牌影响力。作为菲律宾国内规模最大的能源会议暨展览会，菲律宾太阳能大会汇集了政府代表、发电、输

北极星售电网获悉，近日，河南平顶山市出台加快平顶山市能源结构调整的实施意见（简称《意见》），加快构建绿色、高效、安全能源保障体系。《意见》明确，力争“十四五”末，新能源装机达到600万千瓦，占比由46%提升到55%，新能源消纳占比由21%提升到30%以上，明显高于全国、全省“十四五”规划水平。

当地时间4月17日-19日，墨西哥太阳能光伏及储能展览会（Solar+StorageMexico）在墨西哥瓜达拉哈拉会展中心召开，英利发展携多款行业前沿N型TOPCon组件产品出席参加展会，以高效、可靠、的全场景解决方案赋能拉美地区低碳产业发展。墨西哥太阳能光伏及储能展览会（Solar+StorageMexico）是墨西哥及美洲

4月13日，河南省平顶山市长李明俊主持召开全市源网荷储一体化项目推进座谈会，听取中国尼龙城源网荷储一体化项目、中国平煤神马集团增量配电网业务改革试点项目推进情况，与市直有关部门、相关企业的负责同志一起研究加快项目基础工作、推动项目早日落地见效的办法举措。会议指出，实施源网荷储一体化

3月28日，中国电机工程学会在第十一届理事会第十二次会议暨2024年工作会议上正式发布了2024年度电力领域重大问题难题。以新质生产力对能源电力领域的发展影响为指引，围绕能源安全增强、能源结构优化、市场模式创新等重点话题，中国电机工程学会于2024年1月组织开展了“2024年度电力领域重大科学问题、

3月18日，国务院国资委党委召开扩大会议，认真传达学习习近平总书记在主持中共中央政治局第十二次集体学习时发表的重要讲话精神，深刻认识推动新能源高质量发展和保障国家能源安全的重要性，紧密结合国资央企实际，研究具体贯彻落实举措，更好发挥中央企业主力军作用，为筑牢国家能源安全屏障作出更大

2月26日，中国大唐集团有限公司党组书记、董事长邹磊主持召开党组会议，传达学习习近平总书记在中央全面深化改革委员会第四次会议上的重要讲话精神，传达学习全国统战部长会议和全国组织部长会议精神，结合集团公司实际，研究贯彻落实措施。集团公司领导余波、王瑛、曲波、张传江、苟伟参加会议。会议