煤炭企业将获利润增量增值税减税程度超预期规模以上煤炭企业受益最大-北极星火力发电网

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增值税减税新政正式落地。按照2019年政府工作报告的安排，4月1日起，将制造业等行业增值税税率由16%降至13%，将交通运输业、建筑业等行业10%的税率降至9%；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。新政实施后，增值税税负较重的煤炭行业将从中受益，实现减负增盈。

（来源：微信公众号“国家能源报道”ID：gjnybd 作者：张磊邹春蕾）

降税清费煤炭行业呼吁“减负”

煤炭作为我国重要的基础能源，在保障能源安全，推动社会经济发展方面发挥着举足轻重的作用。煤炭行业在为国家财政作出重要贡献的同时，其本身也承担着较重的税费负担。据不完全统计，当前煤炭行业涉税达30多种，不仅包括增值税类、所得税类、资源税类，以及城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加、河道工程维护费等特定税类，还需缴纳房产税、车船使用税、土地使用税，另外地方财政部门还向煤炭企业征收转产基金、社会公益事业费、排污费、土地复垦费、环境治理保证金、矿山恢复治理保证金等十余项税费。

煤炭行业税费项目繁多，且因为行业特殊性，实际税负明显高于全国平均水平。以增值税为例，企业应纳增值税等于企业的销项税额减去进项税额。进项税额指的是纳税人购进货物或者接受加工修理、修配劳务和应税服务，支付或者负担的增值税税额；销项税额指纳税人提供应税服务，按照销售额和增值税税率计算的增值税额。业内一位煤炭专家在接受本报记者采访时透露，“煤炭采选业处于工业链上游，企业经营中的进项税较少，构成进项成本的采矿权价款、土地塌陷补偿费、征地搬迁费、贷款利息等又不能取得增值税专用发票，因此，煤炭行业实际增值税税负水平高出一般工业企业2个百分点左右。”近几年来，煤炭行业关于降税清费的呼声一直不减。一方面，“黄金十年”结束后，煤炭行业大面积亏损，而税负却未减少；另一方面，煤炭行业建设周期长、投资大、固定成本高，面对严峻的市场环境，煤炭企业急需加强经营管控；第三，历史形成的煤炭企业办社会职能，以及去产能背景下的人员安置及企业转型问题，进一步加重了煤炭企业负担。因此，煤炭行业呼吁，梳理煤炭税费体制，调整税费结构，取消或修订重复收费、不合理收费项目，降低税费缴纳标准，增加税费抵扣范围，减轻煤炭企业负担，增加企业利润。

煤炭行业减税程度超出预期

降税，意味着减负增盈。2009年开始，煤炭行业的增值税税率经历了三次调整：2009年以前，煤炭增值税税率执行13%，2009年出台新条例，将包括煤炭在内的金属矿采选产品、非金属矿采选产品增值税税率由13%恢复到17%；2018年5月1日再次调整为16%；今年4月1日起开始第三次调整，由16%调至13%。从走势上看，增值税税率下调趋势明显，且步伐越来越大。

降税举措得到了煤炭行业的欢迎。4月2日，中国煤炭工业协会组织部分煤炭企业座谈会，与会煤炭企业纷纷为此轮减税举措点赞，称降税程度有点超出预期。上述煤炭专家预测，此次增值税税率下调后，煤炭企业享受到的是税费减少和效益增加。“假设煤炭产量和价格与去年同期持平，煤炭企业平均降低税负2个百分点，规模以上企业利润可增加数亿元左右。”据永安期货研究中心日前所做的测算：若以煤企吨煤生产成本110元/吨左右为例，假设销售煤炭含税价格为350元/吨，调整前按16%的税率计算，煤企应缴销项税额为48.28元，可抵扣进项税额为零（原材料成本可忽略不计），实际销售利润为191.72元；调整后按13%的税率计算，煤企应缴销项税额变为40.27元，销售利润则为199.73元，利润增长达4.2%。

虽然煤炭行业在抵扣进项税方面不尽如意，但是本次税改的政策重点是降低增值税率，这对于能实现较高收益的煤炭行业是最为看重的，也是最能传导到下游行业受益所在。

按照2018年煤炭行业及龙头企业中国神华公布的经营数据测算，2018年煤炭行业实现利润2888.2亿元；中国神华2018年实现净利润438.67亿元。若按照上文提到的4.2%的利润增长率计算，煤炭行业的利润增长或达到121.3亿元；中国神华的利润增长或达18.4亿元。

由此可见，增值税的降低，将为煤炭行业带来丰厚的红利。当然，煤炭企业具体能享受多少降税红利，后续还需观察产业上下游的议价能力等多方面的情况，另外在增值税下调效应下，又将有多少红利传导至中下游用煤企业，也值得拭目以待。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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