登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
永城市位于河南省最东部,境内煤炭资源丰富,是河南省最大的煤化工基地和全国六大无烟煤基地之一。从2014年12月1日起,永城市地税局按照《关于实施煤炭资源税改革的通知》(财税〔2014〕72号)的要求,对境内所辖煤炭企业执行煤炭资源税从价计征改革。改革前,永城煤炭资源税按照4元/吨的税额标准征收,矿产资源补偿费按商品煤销售收入的1%再乘以企业矿井的综合回采率收缴,价格调节基金按洗选煤30元/吨的标准征收。随着资源开采使用规模的不断扩大,原有税制逐渐显示种种弊端。
一是缺乏税负弹性。首先,以原煤销量作为计税依据不能反映煤炭价格变动状况和稀缺程度,缺乏可调节性。其次,资源税征收时不区分煤质、售价等差异,质优价高与质劣价廉的产品单位税额是一样的,这就驱使企业只开采品质优、价格高的煤炭,不利于资源的有效开采利用。
二是税收“费化”严重。除资源税外,煤炭企业承担着探矿权、采矿权使用费和价款以及矿产资源补偿费等各类与资源开采相关的收费项目,旨在弥补资源税不具有价格调节功能的天然缺陷,进而提高地方收入。随着煤炭价格的走高,各类收费远高于主体资源税。例如,在煤价相对较高的2011年及2012年,永城市征收的矿产资源补偿费和煤炭价格调节基金分别是当年入库资源税的2.7倍和3.8倍。这在客观上要求建立与市场经济体制相适应的新的煤炭税费制度体系。
三是地方收益与责任不对等。2011年—2014年,永城每年入库资源税占当地税收收入总额的比例仅4%左右,作为地方主体税种的资源税并没有体现其主体地位。中央以企业所得税和营业税的形式、企业以利润形式分享资源开采带来的收益,而地方政府以资源税形式获取的份额却很少,立足于当地禀赋所取得的收入与为当地财政所作贡献严重不匹配。同时,存在收益与责任不对称现象,地方政府在资源开发中收益有限,承担的责任却很大,要为资源开发带来的环境问题买单。
四是缺少环境补偿机制。煤炭资源的开采和利用在为煤炭企业和当地政府创造巨大经济效益和社会效益的同时,给当地自然环境造成很大破坏,不同程度上影响了矿区周边群众的生产生活。以永城为例,截至2014年的统计数据,永城市境内共形成采煤塌陷面积87162亩,涉及17个乡镇的267个自然村,损坏道路145.5公里,损坏桥涵211座,造成失地人口126015人。而在实际执行中,资源税属于一般性财政收入,仅弥补资源开采所消耗的显性成本,是用来调节资源各地级差收入的,并不考虑因资源开采而引发的生态破坏、环境污染造成的外部成本。地方财政从资源税获益有限,在环境治理与恢复时就需要动用其他财政资金,这造成地方政府财政压力进一步加大,不利于一方经济社会发展。
进入2015年以来,永城积极执行煤炭资源税从价计征改革办法,辖区内煤炭开采企业均已按照规定税率2%、折算率80%及煤炭产品销售额申报缴纳洗选煤品目煤炭资源税。通过“还原”2015年改革后第一年的数据,即按照从量计征方式计算当期企业应该缴纳多少税费,税负是多少,将此数据与改革后按照从价计征方式实际缴纳的税款进行对比发现,按照从量计征模式,企业会缴纳资源税为6240万元,按照从价计征方式,企业实际缴纳的煤炭资源税为10023万元,地方入库税款增加了3783万元,入库税款比从量计征方式下增长了60.63%。改革前只考虑税收负担的话,企业的负担率为1.25%,但如果加上涉煤收费、综合资源税费考虑,企业的实际负担率达到2.41%。改革后企业经营税负为2%,较改革前下降0.41%。可以说,短期来看煤炭资源税改革带来两个最直观的效果。
一是“清费立税”减轻企业负担。以永城为例,从价计征改革后取消所有涉煤收费。据测算,当期销量如果按照改革前的征收方式企业应缴纳5846万元的矿产资源补偿费,改革后企业则不需要再缴纳任何涉煤收费。“清费立税”举措在切实减轻企业负担的同时,使企业缴纳的资源税费更明白、更规范。
二是“费税转化”增加地方收入。从前文所述数据可以看出,在不增加企业负担的前提下,通过“费”与“税”的转化,将原本分散于各部门的零散化的涉煤收费统一以资源税收的形式纳入地方财政收入管理,规范了政府的收入体系。同时由于税收具有强制性、稳定性等特点,可以保证地方收入及时足额获得,提高政府财政收入的利用效率,对支持资源城市经济增长、保障能源供给,以及环境治理有举足轻重的作用。
虽然目前政策运行过程中,从价计征相较从量计征模式显现出无可比拟的优势,但通过调查走访煤炭企业,笔者发现政策在执行中仍遇到一些新问题,应进一步完善从价计征资源税改革。
第一,落实税收优惠政策。此次煤炭资源税改革过程中,财政部、国家税务总局发布的财税〔2014〕72号文件明确规定,对从衰竭期煤矿开采出来的煤炭和采用充填开采置换出来的煤炭分别减征30%和50%的资源税,用以鼓励煤炭企业提高资源回采率,保护资源开采地环境,同时帮助部分困难煤炭企业减轻税收负担。但由于对可享受资源税税收优惠的衰竭期煤矿和充填开采置换煤炭的认定标准尚不明确,加上认定过程专业性和技术性较强,依靠单一部门难以完成,目前永城市尚未实行这项优惠政策。有的企业先行在煤炭绿色开采方面投入了大量的财力和物力,初步实现了资源安全高效开采,但却没有享受相应的优惠政策,这不利于鼓励企业的可持续发展。因此亟待出台相关文件,让税收优惠政策落到实处。
第二,实行动态弹性税率。税率是影响税制调节功能发挥的关键因素,煤炭资源税税率的设置直接决定入库资源税的多少和企业税负的高低。当前煤炭行业不景气,煤价一路下行,企业效益差,为防止税率过高而加重煤炭企业的税费负担,避免造成企业经营状况进一步恶化,河南省选择的是最低档税率2%。但当煤价上行,煤炭企业经营好转时,应对2%这一税率加以调整,因为税率过低无法对煤炭企业产生实质性的约束作用,又会出现原本从量计征模式下的“失调”现象,这样煤炭资源税改革的愿望就落空了。所以建议对煤炭实行从价计税的方法后,可以遵从经济环境和市场变化,采用浮动弹性税率,以更好地发挥税收政策的调节作用。
第三,与综合回采率挂钩。经过合理测算,矿井综合回收率达到50%—65%比较合理,但目前我国煤炭矿井平均回采率为30%,这就是说当前煤炭开采浪费严重的现象仍普遍发生。从价计征方式与资源回采率是分离的,没有将煤炭资源的可采储量考虑在内。这种情况下,企业出于成本因素的考虑,不愿意去开采难度大、储量比较贫乏的煤矿,更不会主动去为开采造成的环境污染和生态破坏等问题买单。因此,应该研究制定适合各地区实际情况的回采率指标,将资源的有效开采利用与资源税挂钩,促进资源节约。
第四,加征稀缺资源税。我国煤炭资源总体储量丰富,但稀缺煤种储量相对较低,稀缺煤种被当作普通动力煤燃烧使用的现象也存在,优质资源被浪费性使用。特殊煤种资源税的征收应区别于普通煤炭以凸显稀缺特性,这样才能更好地发挥资源税的调节功能,促进稀缺煤种的保护性开采。可在从价计征的基础上结合从量计征,对稀缺煤种每吨加征定额的稀缺资源税,较高的税负成本对于遏制资源浪费、促进资源的保护性开采都将发挥积极作用。
(作者供职于河南省永城市地税局)
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星电力网获悉,中国神华4月27日发布一季度业绩公告称,2024年第一季度营收876.47亿元,同比增加0.7%;归属于上市公司股东的净利润158.84亿元,同比减少14.7%;基本每股收益0.799元,同比减少14.7%。
北极星电力网获悉,4月24日,中煤能源发布2024年第一季度报告,第一季度,实现营业收入453.95亿元,同比减少23.3,实现归母净利润49.7亿元,同比下降30.5%。公司煤炭业务实现营业收入374.83亿元,比上年同期507.44亿元减少132.61亿元,下降26.1%。煤炭业务实现毛利101.27亿元,比上年同期132.32亿元减
北极星能源网获悉,郑州煤电公告,其控股子公司河南省新郑煤电有限责任公司(以下简称“新郑煤电”)因存在一条重大隐患,于2024年4月4日停止生产(详见公司临2024-016号公告)。停产期间,新郑煤电全面开展安全隐患排查治理工作。4月22日,根据专家组意见并报经相关部门同意,新郑煤电恢复生产。据悉
平煤股份4月21日公告称,董事会近日收到公司董事长李延河先生的书面辞职申请。李延河先生因工作变动原因,向公司董事会辞去公司第九届董事会董事长、董事及下属专门委员会相关职务。公司官网显示,平煤股份是由原平煤集团作为主发起人,联合河南省平顶山市中原(集团)有限公司、河南省平禹铁路有限责
4月17日上午,陕煤集团召开2024年重点建设项目推进会,贯彻落实集团公司年度工作会精神和集团公司一季度经济运行分析会工作部署,系统分析当前重点项目建设工作中存在的主要困难和问题,研究部署下一阶段重点工作,推动集团公司重点建设项目整体持续稳步推进。集团公司副总经理宋召军出席会议并讲话,
云南省煤炭产业集团董事长调整云南省煤炭产业集团微信公众号4月16日消息,4月15日下午,云南省煤炭产业集团召开干部大会。云南省委组织部副部长韩富海宣读云南省委关于集团干部任免的决定:胡均任省煤炭产业集团党委书记、董事长(兼任);宁德刚不再担任省煤炭产业集团党委书记、董事长,保留省管企业
春光不负,赢战春天。一季度,中国华电围绕增强核心功能、提高核心竞争力,充分发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用,更加注重提升“五个价值”,凝心聚力,攻坚克难,真抓实干,圆满完成主要生产经营目标,实现“开局稳”“开门红”。01能源安全筑牢“稳”的局面华电煤业不断提升煤炭安全保障能力,
4月15日上午,陕煤集团召开2024年一季度经济运行分析会。陕煤集团党委书记、董事长张文琪出席会议并讲话,党委副书记、董事、总经理赵福堂主持会议。会上,集团公司党委委员、副总经理袁广金对集团公司一季度经济运行情况和专项工作推进情况进行了通报。一季度经济运行总体平稳、开局良好,集团实现营
北极星电力网获悉,4月15日,中国神华披露2024年3月份主要运营数据,3月商品煤产量2820万吨,同比增长3.3%;煤炭销售量4000万吨,同比增长2%。1—3月,公司商品煤产量8130万吨,同比增长1.5%;煤炭销售量1.171亿吨,同比增长8.8%。
近日,贵州印发《省级财政支持“六大产业基地”建设的若干政策措施》的通知。其中提出,通过省能源安全生产和保供专项资金,着力做好煤电要素保障,完成电煤中长期合同任务的煤矿,对其供应统调电厂、非统调电厂分别按8元/吨、4元/吨进行奖补;迎峰度冬电力保供期,对煤电机组超过装机容量75%及以上的
今年以来,面对严峻复杂的经济形势,彬长矿业强化管理,苦练“内功”,创新实施“十大价值创造、十个百万降本增收”行动,即,重点聚焦“管理降本、科技降本、资产提质、材料降耗、电力降本、煤质创效、设备运行、优员创效、政策创效、全员创新”十个方面,实现创十个百万效益,全业务全流程增值挖潜,
近日,亚洲的动力煤市场价格维持区间波动。进入4月份后,中国大部分气温处于舒适区间,日耗维持季节性下降趋势,化工等非电需求有所支撑,但对煤价支撑有限。后半周江南、华南等地维持强降水,电力需求减少,中国的询价有所降温。在中国公布第一季度经济增长高于预期后,国内煤炭价格也出现下跌,再加
北极星能源网获悉,2024年4月中旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况发布。据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示,2024年4月中旬与4月上旬相比,34种产品价格上涨,16种下降。煤炭方面:无烟煤(洗中块)1053.3元/吨,比上期涨5.3%;普通混煤(4500大卡)628.9元/吨,比上期涨0
北极星能源网获悉,2024年4月上旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况发布。据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示,2024年4月上旬与3月下旬相比,20种产品价格上涨,26种下降,4种持平。煤炭方面:无烟煤(洗中块)1000.5元/吨,比上期涨0.3%;普通混煤(4500大卡)625.7元/吨,
近日煤炭市场呈现共振下跌之势,无论是国内市场还是进口煤市场,也无论是动力煤还是炼焦煤都无一幸免。加速下跌最早反馈于山西临汾安泽低硫优质主焦煤,从3月6日的2250,到3月11日的1950仅仅用了5天时间,跌幅达到了300。自此,国内崩塌了的情绪持续发酵,市场竞拍流拍率一度达到70%多,近两日挂牌煤企
北极星能源网获悉,2024年3月上旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况发布。据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示,2024年3月上旬与2月下旬相比,27种产品价格上涨,21种下降,2种持平。煤炭方面:无烟煤(洗中块)1100.0元/吨,比上期涨1.8%;普通混煤(4500大卡)709.0元/吨,
今年两会期间,全国政协委员、山西焦煤集团党委书记、董事长赵建泽表示,炼焦煤是钢铁制造业不可或缺的“粮食”,在我国工业经济体系中发挥着“压舱石”的作用,对于保障国民经济稳定发展具有极其重要的意义。加快建设炼焦煤现代化产业体系,把钢铁“饭碗”牢牢端在自己手中,对于推动工业经济高质量发
北极星能源网获悉,2024年2月上旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况发布。据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示,2024年2月上旬与1月下旬相比,20种产品价格上涨,25种下降,5种持平。煤炭方面:无烟煤(洗中块)995.0元/吨,比上期持平;普通混煤(4500大卡)692.5元/吨,比
动力煤(今日智库2024.2.19):昨日动力煤港口报价连续上涨。产地陆续进入复产,生产节奏暂未完全恢复,整体市场活跃度一般,部分煤矿价格小幅上涨。港口市场贸易商涨价观望,目前下游多为询货,实际需求释放可能需等到十五前后。5500大卡报价930元/吨(+10),5000大卡报价827元/吨(+12),4500大卡719元
北极星能源网获悉,2024年1月下旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况发布。据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示,2024年1月下旬与1月中旬相比,25种产品价格上涨,19种下降,6种持平。煤炭方面:无烟煤(洗中块)995.0元/吨,比上期跌1.7%;普通混煤(4500大卡)696.3元/吨,
北极星能源网获悉,2023年12月下旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况发布。据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示,2023年12月下旬与12月中旬相比,24种产品价格上涨,24种下降,2种持平。煤炭方面:无烟煤(洗中块)1087.4元/吨,比上期跌5.3%;普通混煤(4500大卡)720.9元/
北极星能源网获悉,国家统计局发布2023年12月中旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况。据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示,2023年12月中旬与12月上旬相比,29种产品价格上涨,19种下降,2种持平。煤炭方面:无烟煤(洗中块)1148.8元/吨,比上期跌3.7%;普通混煤(4500大卡
4月24日,重庆公司所属绿动能源公司、白鹤电力公司与湖南湘电动力有限公司签订ORC低温余热发电演示基地建设项目合作协议。该项目将基于大型火电厂搭建全国首个磁悬浮高速永磁直驱ORC低温余热发电技术中试平台,可为推进ORC低温余热发电技术持续优化研究、产品迭代升级、成果转化应用等提供试验及示范演
北极星电力网整理了2024年4月28日至2024年4月30日一周火电项目,涉及项目的核准、开工、投运等。川投资阳燃气电站新建工程项目#1机组首次点火一次成功4月25日,资阳燃气电站#1机组燃机点火,16时18分,机组定速3000转,标志着#1机组首次点火一次成功。详情点击国家能源集团2×350MW热电联产项目签约4月2
北极星电力网获悉,4月26日,国神公司店塔电厂1、2号机组20%负荷深度调峰改造工程公开招标公布中标结果公告,1、2号机组20%负荷深度调峰改造工程中标人均为青岛达能环保设备股份有限公司,投标报价均为:2678万元,共计5356万元。国神公司店塔电厂1号机组20%负荷深度调峰改造工程公开招标(招标编号:C
4月28日,淮北聚能发电有限公司2×660MW超超临界机组工程正式开工建设。据悉,该项目位于安徽省淮北市烈山区宋疃镇,是安徽省“十四五”重要支撑性电源项目。项目建设2台660MW超超临界二次再热机组,配套同步建设除尘、脱硫、脱硝等设施,深度调峰、能效先进和超低排放。
2024年4月29日17时17分,国投钦州第二发电有限公司(以下简称:国投钦州二电)2号机组一次性顺利通过168h满负荷试运行,标志着国投钦州三期项目1、2号机组圆满完成了“双投”任务!国投钦州三期项目是钦州石化产业园的配套热源点,是广西壮族自治区重点能源项目。项目投产后与国投钦州一、二期工程南北
北极星电力网获悉,3月30日,浙江省“十四五”期间重点建项目华润电力温州电厂二期项目3、4号机组工程标志性建筑之一的烟囱工程外筒施工顺利封顶,圆满完成预期的里程碑节点目标。据悉,华润电力温州电厂二期项目#3、#4机组分别于2022年6月13日、11月8日获得浙江省发改委核准批复。工程计划投资约75亿
4月28日,大唐郓城630℃超超临界二次再热国家电力示范项目2号锅炉第一根钢架顺利吊装,正式拉开2号机组安装工程帷幕。作为新质生产力的典型代表,该项目以再热汽温630℃和发电热效率突破50%为示范点,聚焦“清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能、科技创新、工业化与去工业化”7个示范目
北极星电力网获悉,4月26日,河南万基2×60万千瓦机组EPC总承包项目2号机组汽轮机冲转定速(3000转/分钟)一次成功,4月27日一次并网成功,机组整体运行平稳,各项参数指标正常。万基项目2号机组汽轮机冲转、并网一次成功,标志着2号机组即将迎来168小时试运行。据悉,万基2×60万千瓦热电联产机组属高
4月26日21时30分经过14小时连续奋战深能保定西北郊热电厂二期项目66万千瓦机组烟囱基础浇筑顺利完成深能保定西北郊热电厂二期项目建设一台66万千瓦燃煤发电机组,年发电量可达29.7亿千瓦时,具备提供集中供热面积1593万平方米、工业蒸汽160吨/小时的能力,将有效提高区域能源供给能力和质量,缓解当地
近日,横山煤电公司收到榆林市自然资源和规划局横山分局《关于〈榆能横山煤电一体化发电工程二期项目土地复垦方案〉审核意见的函》,同意项目土地复垦报告。
4月28日,中国能建华东院设计建筑集团承建的淮北国安电厂二期2×660兆瓦超超临界机组工程1号机组举行第一罐混凝土浇筑仪式,标志着项目全面开工。项目位于安徽省淮北市宋疃马场附近,以建设“煤电联营、高效减碳、绿色环保”的新时代火电示范项目为目标,总投资约50余亿元,规划建设2台660兆瓦,超超临
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!