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数据治国
美国政府前助理信息官、纽约大学法学院教授贝丝-诺维克(Beth Noveck)在她的《维基政府——运用互联网技术提高政府管理能力》一书中阐述了如何在数字化背景下,运用网络和大数据建立民主和高效的政府。“数据开放可以让体制内外的人一起参与进来,解决政府无法完成的以及棘手的问题。”
诺维克以感染率数据为例说明开放数据的作用。美国的医疗部门收集了全美几乎所有医院的感染率,但是政府并没有足够的能力把这些数据转化为有价值的信息。可是,当这些数据被放在网站上以后,微软和谷歌却能够运用自己强大的技术能力制作出数据地图。不管是研究机构还是普通患者,都能够运用搜索引擎查找任何一家医院的感染率,从而决定是否住院。
自2009年上任以来,奥巴马就希望把他的这届政府打造成历史上最开放的政府,并致力于推动政府信息向公众开放。他签署了政府信息开放令。根据开放令内容,大多数联邦机构对他们拥有的数据资源必须开放,范围包括医疗、教育、能源以及公共安全等,让公众能够“容易发现、获取并使用”这些数据资源。
为什么选择开放?
将政府信息开放不光是为了让公众知道政府在干什么,一个更重要的目的是为了软件开发商能够利用这些数据,通过开发出商业的App或者服务,从而给经济增长带来积极的效果。
奥巴马在白宫网站上的声明中这样写道:
“从今天开始,我们让更多的政府数据、信息在网络上开放,这将帮助产生更多的创业公司……并且,我们让公众更容易地找到、使用它(数据),这样能够让企业家制造出他们未曾料想到的产品和服务。”
从政治层面来讲,大数据可以帮助政府实现以下三大价值:
第一,透明的政府。大数据最核心的理念就是要建设开放的政府,这是大数据对于政府最核心的价值。
第二,智慧的政府。中国政府一直在努力提升对公众的服务水平。大数据可以帮助政府更好地了解公众在想什么,需求什么。通过让政府变得更加智慧,从而提升执政水平。
第三,负责任的政府。通过为社会公众提供更好的服务,真正做到“权为民所用,利为民所谋”,树立更好的政府形象。
大数据时代,政府要为公众创造价值,有两点很重要:首先,要精准地感知。政府要了解互联网中到底发生了什么,政府要和公众走得更近。其次,在精准感知公众的需求和体验之后,要有效地反馈。从服务的供给到信息的投放,就像做广告一样,政府要把数字资源投放到老百姓需要的地方——公众在微博上,政府就把它投放到微博上;公众在微信上,政府就把它投放到微信上。把这两点有机地组合在一起,政府未来在互联网上一定会和公众之间形成和睦和 谐的互动,创造一个更美好的治理环境。
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