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8月16日,记者从接近国家发改委的消息人士处获悉,国家发改委已经做出了年内调整电价的初步方案,在煤价没有回暖的情况下,最早今年10月将下调电价。
电价最早10月下调
8月中上旬,环渤海地区煤价继续保持偏大降幅,煤炭行业专家李学刚认为,7月份我国煤炭进口量的急剧增加,再度冲击了沿海地区的内贸煤炭需求。
持续下滑的煤价以及低迷的经济增速,让多地政府呼吁尽快启动煤电联动,下调电价,以便刺激工业用电,推动经济发展。
消息人士向记者透露,由于煤价降幅太大,以及地方政府的施压,国家发改委为了保持煤电联动政策执行的严肃性,已经做出了年内调整电价的初步方案,在煤价没有回暖的情况下,最早今年10月将下调电价。
电企反对下调电价
中电副主席阮苏少湄在中期业绩记者会上也表示,电价受多项因素影响,因此需要看下半年情况,决定年底是否调整电价。
不过在五大电力集团电力专家刘先生看来,因为煤炭在发电企业中成本约占70%,目前的煤价低迷,电力企业利润大增,但由于前面多年来煤价高企而电价未随之及时调整,导致电企政策性亏损,这一欠账预计要5~10年才能还完,这也是政府慎重下调电价的主要原因。
环保成本的增加也是电企反对下调电价的一个因素,去年开始的全面脱硝等环保改造工作需要较大投资,国家出台的补贴电价远不能抵消成本的增加。而因往年煤电联动价格远没到位,火电企业历史欠账较多,五大发电集团负债率均在80%以上,远高于国资委预警线。
推进电力体制改革
值得注意的是,当前的煤价持续低迷的大环境,却正是加快实施电力体制改革的大好时机。
目前,政府已经逐步在推进电力体制改革。8月8日,国家能源局在发出的《关于当前开展电力用户与发电企业直接交易有关事项的通知》中表示,对于电力直接交易试点工作,国家有关部门将不再进行行政审批。各地要继续推进电力用户与发电企业直接交易相关工作。
从电价改革来说,输配电价改革无疑是重中之重。据中国价格协会能源和供水价格专业委员会会长韩慧芳介绍,目前,输配电价没有独立定价,而是通过每年对上网电价、销售电价的疏导,调整部分价格空间。用于建设项目的补偿,主要反映在销售电价和上网电价的差价上。实施直购电,意味着电网输配电成本将公开透明,有利于促进输配电价改革。
与此同时,近日召开的“2013电力价格管理与改革研讨会”也传出消息,下一步,政府将进一步完善煤电联动价格机制,现在大方向已经明确,还需进一步细化。
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年度电力直接交易价格采用“煤电联动”机制,实现交易价格与电煤价格联动。取4500千卡/千克动力煤价格700元/吨(含税)为基准,每月20日月度电力直接交易组织时,以国能宁夏煤业公司发布的最近一期动力煤调价通知价格作为参考,动力煤价格每下降60元,次月年度长协分月电量交易价格下浮30元/千千瓦时。
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