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8月16日,记者从接近国家发改委的消息人士处获悉,国家发改委已经做出了年内调整电价的初步方案,在煤价没有回暖的情况下,最早今年10月将下调电价。
电价最早10月下调
8月中上旬,环渤海地区煤价继续保持偏大降幅,煤炭行业专家李学刚认为,7月份我国煤炭进口量的急剧增加,再度冲击了沿海地区的内贸煤炭需求。
持续下滑的煤价以及低迷的经济增速,让多地政府呼吁尽快启动煤电联动,下调电价,以便刺激工业用电,推动经济发展。
消息人士向记者透露,由于煤价降幅太大,以及地方政府的施压,国家发改委为了保持煤电联动政策执行的严肃性,已经做出了年内调整电价的初步方案,在煤价没有回暖的情况下,最早今年10月将下调电价。
电企反对下调电价
中电副主席阮苏少湄在中期业绩记者会上也表示,电价受多项因素影响,因此需要看下半年情况,决定年底是否调整电价。
不过在五大电力集团电力专家刘先生看来,因为煤炭在发电企业中成本约占70%,目前的煤价低迷,电力企业利润大增,但由于前面多年来煤价高企而电价未随之及时调整,导致电企政策性亏损,这一欠账预计要5~10年才能还完,这也是政府慎重下调电价的主要原因。
环保成本的增加也是电企反对下调电价的一个因素,去年开始的全面脱硝等环保改造工作需要较大投资,国家出台的补贴电价远不能抵消成本的增加。而因往年煤电联动价格远没到位,火电企业历史欠账较多,五大发电集团负债率均在80%以上,远高于国资委预警线。
推进电力体制改革
值得注意的是,当前的煤价持续低迷的大环境,却正是加快实施电力体制改革的大好时机。
目前,政府已经逐步在推进电力体制改革。8月8日,国家能源局在发出的《关于当前开展电力用户与发电企业直接交易有关事项的通知》中表示,对于电力直接交易试点工作,国家有关部门将不再进行行政审批。各地要继续推进电力用户与发电企业直接交易相关工作。
从电价改革来说,输配电价改革无疑是重中之重。据中国价格协会能源和供水价格专业委员会会长韩慧芳介绍,目前,输配电价没有独立定价,而是通过每年对上网电价、销售电价的疏导,调整部分价格空间。用于建设项目的补偿,主要反映在销售电价和上网电价的差价上。实施直购电,意味着电网输配电成本将公开透明,有利于促进输配电价改革。
与此同时,近日召开的“2013电力价格管理与改革研讨会”也传出消息,下一步,政府将进一步完善煤电联动价格机制,现在大方向已经明确,还需进一步细化。
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北极星能源网获悉,黔西南州人民政府日前发布关于印发《关于进一步完善全州煤电网产电价形成机制的指导意见(试行)》的通知,其中提到,贯彻落实电力体制改革“管住中间、放开两头”总体要求,推动地方电网发电企业参与电力市场交易,实现电厂上网电价及时合理反映发电成本、市场供应状况、资源稀缺程
北极星电力网获悉,日前华北能监局发布关于明确2022年京津唐电网电力中长期交易有关事项的通知,通知提到,鼓励市场化用户与发电企业在年度交易合同中签订分月电量煤电价格联动条款。
12月16日,国家发展改革委召开12月新闻发布会,回应煤价相关问题。
今年受到高煤价影响,很多火电企业陷入利润下滑甚至亏损的困境,多个省份开始调整电力市场化交易价格区间,11月2日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在国家电网调研时表示,政府要依法加强对煤炭价格的调控,加快研究煤电联动的市场化价格形成机制。近期,多地部署2022年电力交易工作,明确2022年实行煤电联动机制。实行电价与煤价联动,可以合理体现发电、用电的成本,降低市场风险。
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年度电力直接交易价格采用“煤电联动”机制,实现交易价格与电煤价格联动。取4500千卡/千克动力煤价格700元/吨(含税)为基准,每月20日月度电力直接交易组织时,以国能宁夏煤业公司发布的最近一期动力煤调价通知价格作为参考,动力煤价格每下降60元,次月年度长协分月电量交易价格下浮30元/千千瓦时。
为切实保障四川省经济发展和民生用电需求,保障电力系统安全稳定运行和全省迎峰度夏度冬电力供应,今年8月四川省经济和信息化厅等10部门联合印发了《四川省2021年度迎峰度夏(冬)电煤电力保障供应九条措施》,四川省发改委出台了对四川统调燃煤火电企业实施临时补贴以及燃煤发电市场化配比电量电价浮动等政策。
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