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根据《意见》,县级政府要制定重污染天气应急预案。在出现重污染天气时,立即启动应急预案,向公众发布提示性预警信息;环保、住建、公安等部门要按照应急预案对排放较大的工业企业实行限产停产,对防扬尘措施不完善的建筑工地实行停工,对城区主要路段实行车辆限行。
控制煤炭消费总量
3年内完成市城区供热电厂煤改气工程
燃煤也是目前急需控制的污染源。《意见》指出,我市要实施煤炭消费总量控制,2013年全市煤炭消费量实现零增长,2014年开始逐年降低,并完成上级下达的燃煤总量控制任务。
为保障能源供应,要大力引进和发展风、光、气、地热等清洁能源项目建设,3年内完成市城区供热电厂煤改气工程。
同时,持续推进燃煤污染治理。所有燃煤设备要配套高效除尘脱硫设施,对排放二氧化硫不能稳定达标的进行升级改造。2013年全部取消发电机组烟气旁路,脱硫效率达到90%以上。10万千瓦以下的燃煤电厂机组在2013年底前全部进行脱硝工程改造,脱硝效率达到80%以上;10万千瓦以上机组要在2013年底前完成一半数量的脱硝改造工程,其余的要确保2014年底前全部完成,脱硝效率达到90%以上。
此外,逐步严格大气污染物排放标准。根据全省统一部署,用8年的时间,分4个阶段,逐步降低燃煤企业排放浓度限值,最终取消高污染行业排放特权。所有向大气环境排放污染物的企业,要按期达到标准规定的排放限值。
建立燃煤企业环保设施运行保证金制度,将脱硫、脱硝电价补贴作为治污保证金,自备电厂参照标准上缴保证金,保证金账户由市财政统一管理;改革脱硫、脱硝设施运行管理体制,强制实行委托第三方运营,按照脱硫、脱硝实际运行效率由财政部门直接向运营方支付运营费用。
环保部门要完善运营监管设施,强化监管,向财政部门提供真实、准确的运营数据,确保治污设施正常运行,杜绝企业偷排偷放行为。
大气污染治理考核 实行一票否决制
为确保将大气污染防治工作落到实处,《意见》强调,各级政府要对本辖区的大气环境质量改善负总责,认真分析大气污染的主要原因,找准关键环节和工作着力点,采取有效措施,保护和改善本辖区的大气环境质量。
同时,各级政府成立大气污染防治指挥协调机构,明确部门、落实责任,建立目标责任体系和年度考核奖惩机制,并将评估、考核结果作为领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要依据,实行“一票否决”。各有关行政管理部门要依法履行职责,查处违法行为。对失职、渎职,或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
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