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同样,再造流程也受到会计法规的约束,其思想必须符合会计法和会计基础工作规范的相关管理要求。例如,一些企业设计业务流程时,重点考虑流程的简洁与效率,在ERP集成管理情况下,会计凭证都由业务部门自动生成,置财务部门于流程之外,导致会计凭证质量下降,降低了企业财务会计信息质量,显然这是不符合我国会计法和会计基础工作规范的要求——业务凭证只有经财务会计岗位审核后方可作为财务会计岗位编制记账凭证的依据。因此,再造流程也应当遵循国家法律、法规规定或符合其管理要求。
三、再造业务流程应充分考虑内部控制要求
西方流程管理思想系主要通过提高工作效率达到提升经济效益的目的,要求全体人员高度关注流程运行结果。若流程运行无果,即表示所有工作均是无效的。但是,在我国国有企业,流程既要从精细化流程管理角度考虑提高工作效率,又要从风险管理与内部控制角度考虑控制效果;既要满足流程运行实现提高经济效益的目标,又要有效保障国有资产的安全与完整。为加强与规范国有企业和上市公司的风险管理和内部控制,我国国资委于2006年6月下发了《中央企业全面风险管理指引》,2009年7月,国家五部委又联合制定并实施了《企业内部控制基本规范》,并于2010年4月发布《企业内部控制配套指引》,构成了我国完整的内部控制与风险管理法规体系。因此,国有企业再造业务流程首先应当考虑风险管理和内部控制的要求,在满足风险管理与内部控制要求的前提下再考虑提高工作效率,再造兼具“控制和效率”双重管理效果的业务流程,以满足国有企业可持续发展和经营管理的需要。
四、正确认识和处理流程与IT技术的关系
随着ERP管理的兴起与发展,很多国有企业尤其是中央企业离开信息化管理几乎寸步难行。但是,随着企业管理要求越来越高,信息化管理存在的弊端也逐渐显露出来,因此很多企业为提升信息系统的科学性、控制性、效率性而展开流程管理研究,正确辨析和处理流程与IT技术的关系。
信息化管理系统是流程管理思想与IT技术的融合体,但是首先我们应当明确认识到信息化管理是一个管理课题而不是技术应用课题。信息化管理系统应以流程管理思想为信息系统建设核心,IT技术是实现流程的一种技术手段,不能过于夸大IT技术应用,而忽视流程管理思想,或过于强调集成,却忽视集成效果。美国哈佛大学博士迈克尔˙哈默教授指出,流程只有在理顺的前提下才能应用IT技术,否则就会将企业引入歧途。目前,很多企业在流程尚未理顺的情况下,就仓促实施信息化管理,从而导致流程运行不畅、管理效果不佳,以致为优化信息系统而后续不断追加投资,造成信息系统建设和运行成本的上升,导致企业经济效益下降。因此,实施信息化管理应正确认识和处理流程与IT技术的关系,只有先经过流程分析和论证,保证流程的科学性和严谨性,再运用IT技术手段实施信息化管理。
总之,很多国有企业信息化管理实施质量和效果并不理想,究其原因,既有企业自身执行力方面的问题,也有我们对流程管理的认识问题。只有细致分析各方面的问题,将流程管理与传统管理和信息化管理联系起来,并满足国家法律、法规、风险管理及内部控制的要求,确保流程管理思想有效指导企业的管理实践,促进企业全面提高综合管理水平。
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