标准总被打折执行环保红利成了企业利润？（图）-第5页-北极星电力新闻网

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事实上，企业的偷排、超标排放问题仍然存在。马中谈到了一项研究课题对某市的调研情况：这个城市工业产值占GDP的60%左右，年工业用水量约7亿吨，可以统计的当地工业企业直接排放的废水约2000万吨，另有约7000万吨进入污水处理厂。通过水平衡模型计算，扣除耗水（蒸发损耗及饮料、啤酒等水产品使用等）、损水（水在整个输送过程中的跑冒滴漏）等，最保守估计是全市每年有8000万吨水被无组织排放。

企业靠降低环境成本来赚钱，造成环境退化

为什么企业不惧环境违法？利益是重要原因，也就是守法成本高、违法成本低。对于很多企业来说，超标排污、偷排的罚款相比其生产利润不足九牛一毛，甚至有些企业将违法排污处罚费用直接纳入年度财务预算，他们会及时、主动地缴纳罚款，但不愿意改进治污设施。

“中国工业企业的增长到底靠什么？”马中说：“人力、能源、原材料、厂房设备、土地等成本都是刚性的，企业最敢降低要求的就是环境成本。”但如果企业都靠降低环境成本来赚钱，就会造成环境退化的结果。环境经济学要求环境成本内部化，就要提高治理水平、增加治理成本，但如果不增加治理成本，这部分就会变成企业的收益，即环境红利。

“环境红利与人口红利、改革红利一同支撑了中国30几年的经济高速增长。”马中认为，“这不仅是一个环境问题，而是一个重大经济问题。一开始有环境容量的时候可以，但环境退化后如果还要继续，就是目前这种局面。环境消耗在支撑企业的利润来源，这是非常可怕的。”

应从各方面确保环境标准严格执行

标准限值加严会使企业治理成本增加，尤其在当前经济形势下，很多企业的生产经营面临困难，如何保证环境标准得到有效实施，是一个重要的命题。

但是，标准同样能够引领环保产业发展，如果标准能够被严格执行，治理成本就会降下来。以火电脱硫为例，单位造价已经从“十一五”之前的近2000元/千瓦，一路下滑到目前的150元/千瓦，脱硫效率已经从当初的80%左右提高到98%以上，企业成本压力已经大幅缓解。同时，脱硫电价等配套政策的推出，也极大调动了企业积极性。多方面因素共同作用的结果，使得火电行业减排成效显著，为我国二氧化硫减排任务的完成做出了巨大贡献。

怎样才能确保标准得到严格执行？环境保护部正在积极联合有关部门健全相关法规制度。在提高违法成本方面，最高人民法院、最高人民检察院日前联合发布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，降低了污染环境罪入罪门槛，进一步细化了环境污染刑事责任的认定标准，加大了对环境违法行为的打击力度。在强化环境监督方面，继续联合相关部门加强基层环境执法监管能力建设，同时着力推进污染源信息公开，7月30日印发了《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》和《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法（试行）》，用社会力量强化监督。

环境问题是典型的“公地悲剧”，解决环境问题需要坚持不懈地转变各行各业、社会各界存在的种种不利于环境保护的观念和做法。这需要国家通过相关法规、制度予以引导、规范，更需要公众的理解和支持，排放标准的实施、环评和排污许可制度的落实，都需要全社会共同努力。（记者刘秀凤）

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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