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多部门“合围”
“这项工作有必要,也有成效,应予以肯定和支持。请坚持抓下去,抓出一个产品整治的成功范例。”2011年11月4日,质量提升活动如火如荼开展之时,支树平在产品质量监督司报送的阶段性工作情况报告上,再次作出重要批示。
坚持抓下去,怎么抓?抓什么?全国电线电缆产品质量提升联合工作组用实实在在的工作成效,给出了圆满而有力的答案。
“在认真分析电线电缆产品质量风险的基础上,质量提升工作形成了以风险防控促综合整治,以综合整治促质量提升,以质量提升促行业发展的工作思路。”据质检总局产品质量监督司相关负责人介绍,质检总局与工信部着力建立了促进生产企业落实主体责任的“倒逼”机制,坚持正向牵引和反向挤压相结合,不断优化优胜劣汰的市场竞争环境,推动电线电缆企业落实主体责任。
产品质量分类监管就是正向牵引的举措之一。据介绍,质检总局在电线电缆行业全面实施了该项制度,依据企业履行产品质量主体责任的保障能力和实现程度,将电线电缆企业分为AA、A、B、C4个类别,并分别实施不同的监管方式。但成为AA类企业并不意味着一劳永逸,对于有虚假承诺或不履行自我承诺的企业,质检部门将作降级处理,并在5年内不再接受该企业关于AA类企业自我承诺的申请。
数百幅质量提升活动图片、数十件质量提升制度规范文件、百余家脱颖而出的AA企业……在2012年举办的中国(芜湖)电线电缆博览会暨产品质量峰会期间,集中展示了一批具有质量诚信领跑者形象的优秀企业、优良品牌和优质产品,它们都是质量提升活动的参与者和受益者。
“从国家层面开展质量提升活动,就是对所有企业敲响了质量警钟,这在电线电缆行业中是前所未有的。国家重拳出击,力度大、影响广、效果好。”一位电线电缆企业负责人由衷地告诉记者,他希望质量提升能结合行业、企业发展需求,持续深入地开展下去。
“产值增加了,质量问题却减少了。”安徽新亚特电缆集团有限公司总工程师吉启荣则表示,质量提升工作让其备受鼓舞,也深感责任重大。两年来,该公司内部质量问题由8%降至4%,而且A、B类质量问题基本没有,因质量造成的损失也锐减。
为了给质量提升提供更好的平台和空间,各部门纷纷发力。电力企业联合会推动电力电缆企业诚信体系建设,搭建了电力企业与诚信供应企业的交流平台。机械工业联合会将电线电缆产品列入工业品牌培育计划。国家电网公司对电网供货企业开展资质审核,发布供应企业资质标准,实现了产品许可、质量认证、检测报告与供货资质的信息共享和动态跟踪。
与此同时,企业用户对不良企业进行了反向挤压。国家电网、南方电网公司等主要用户督促企业落实主体责任,发布了供应企业不良行为处理细则,对存在质量失信问题的供应企业,采取暂停授标、限制授标、通报整改等措施,从招标使用环节最大限度地挤压了不良企业的生存空间。
“质量提升之所以抓手作用凸显,一方面是顶层设计‘扣得准’,另一方面是质量‘七寸’找得准。”远东电缆董事长蒋锡培如是说。
质量提升活动已经落地生效。江苏宜兴、安徽无为是全国五大电线电缆企业集聚区,约占全国企业总量的30%。自质量提升活动开展以来,两地从电线电缆产业到企业都经历了一场质量“大换血”。质量提升前,宜兴、无为都有400家左右电线电缆企业,如今已分别兼并重组到了近180家、140家左右。虽然企业数量变少了,行业集中度却显著提高,电线电缆产值和销售额都实现了大幅增长。
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