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记者发现,目前,国内只有广州、重庆、杭州等少数城市的二恶英监测中心已经投入运行,不少国内大中城市还在建设或筹建二恶英监测机构。而且由于二恶英检测费用高、周期长,尚无法实现实时监测,之于行业监管与环境监测的意义并不大。
另一个问题是,即使“定期抽查检测”能够肩负起应有的环境监管责任,但对于违规者的处罚也难以出重拳。“就以济南为例,就算查出垃圾焚烧发电厂违规排放、污染环境,你能让它停业整顿?假如停业了,生活垃圾堆到哪?由于垃圾处理这项公共服务存在稀缺性和难以替代性,加之技术落后,监管实际上难以奏效。”银玉芝表示。
记者在济南市环保局官方网站上查阅到《山东省环境监测站开展专业服务收费实施办法(试行)》,根据该《办法》,大气监测项目范围中并未包含公众关心的二恶英等多种有毒有害物。对此,秦志坚解释说,虽然现在环保部门已实现对环保企业排污的实时监控,但还有很多指标检测存在空白,这就更需要企业自律。
被视为国内二恶英研究权威的中科院生态环境研究中心二恶英分析实验室郑明辉主任在接受记者采访时,表达了另一种态度,“根据全国二恶英污染源清单调查结果,中国每年排放到大气中的二恶英中,来自生活垃圾焚烧的大约只占1%。国内大型生活垃圾焚烧发电厂对二恶英的控制很严,很多都能达到世界上最严格的欧盟排放标准。”
据介绍,光大公司垃圾焚烧发电厂烟气排放执行欧盟2000标准,通过850摄氏度以上炉温煅烧有效分解焚烧垃圾产生的二恶英,工业废水排放达到一级A标准,焚烧产生的飞灰经螯合固化后安全填埋,炉渣进行综合利用。“我们每年投入环保的经费达到近两千万元,大概占运行成本的70%!”秦志坚补充道。
分类之困 煤灰的“负效益”
然而,在秦志坚看来,虽然坚守环保底线,但企业并没有获得预想的效益,这种遗憾来自垃圾不分类。
他认为,光大公司的垃圾处理设备和日本、欧洲国家相比,并无多大劣势。但问题是,他们每天面对的是世界上最难处理的垃圾。“餐厨不分,干湿不分,混杂着各种各样的杂质,含水量很高,直接影响了热值,增加了排放物,还容易损坏设备。”他说。
厂区工作人员给记者算了一笔账,夏天,每吨经过处理的进炉垃圾能发电约360度,冬天却只能发电约190度,企业经过政策补贴后的上网电价是0.65元/度,夏冬两季每吨垃圾发电收益相差百元以上。“厂区收入主要靠垃圾进场费(52.5元/吨)和发电收入,一到冬季,收入就要降低一大块。济南不少地方还未实现集中供暖,市民用完的蜂窝煤灰混杂进垃圾里,很难处理,要用大量的生物质助燃,严重影响正常发电。”对此,光大公司行政人事部经理曲磊很是无奈。
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